Начиная с 2001 года объем инвестиций в основной капитал на территории Курской области вырос в три раза в сопоставимых ценах. За 13 лет было освоено почти 450 млрд руб., в том числе по итогам прошлого года — около 70,7 млрд руб. По официальным данным, только за три последних года объемы инвестиций в регионе увеличились на 22,2%. Эти цифры демонстрируют на деле, пожалуй, основной курс региональной власти — на создание максимально благоприятных условий для ведения бизнеса.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Улучшение климата
В недавно опубликованном рейтинге Минрегиона, отражающем эффективность работы органов власти субъектов РФ в 2013 году, в общероссийскую двадцатку вошла и Курская область: она оказалась на 16-й строчке.
Александр Михайлов, сейчас находящийся в статусе врио губернатора, старается держать руку на пульсе, постоянно напоминая местной элите, в каких условиях и для чего они работают. Одним из таких напоминаний можно считать обновленное инвестиционное послание главы области.
Этот документ предусматривает активную диверсификацию экономики и структурные сдвиги в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг. "Инновационная направленность развития является основой модернизации экономики, при этом требуется привлечение инвестиций на качественно более высоком уровне,— уверен Александр Михайлов.— Без реализации проектов, направленных на создание новых производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, повысить зарплаты и налоговые поступления. Поэтому для дальнейшего социально-экономического развития Курской области необходим постоянный рост инвестиций".
Сегодня в регионе действует достаточная законодательная база, позволяющая проводить эффективную инвестиционную политику. В ее основе — закон "Об инвестиционной деятельности в Курской области", принятый в 2004 году, но с того момента постоянно совершенствующийся для упрощения процедур получения инвесторами господдержки и расширения ее форм. Так уже предусмотрены: субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным на реализацию проектов (за 2011-2013 годы выплачено почти 60 млн руб.), государственные гарантии от области перед банками, "режим наибольшего благоприятствования" при реализации проектов с объемом вложений не менее 100 млн руб. в обрабатывающих отраслях. Осуществляя проекты в таком режиме, предприниматели могут воспользоваться льготами по налогам на имущество организаций и на прибыль.
Чтобы решение о предоставлении помощи инвесторам принималось коллегиально, а не зависело от одного мнения, в регионе создан совет по улучшению инвестиционного климата. Также в качестве "классических" инструментов при работе с крупным и средним бизнесом работают ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области", инвестиционный портал и интерактивная карта региона, на которой отображены свободные участки, строящиеся объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, информация о муниципальных районах. Как следствие, рейтинговое агентство "Эксперт РА", выстраивая по итогам 2013 года регионы в зависимости от их инвестиционной привлекательности, поставило Курскую область на верхние позиции. Так, по инвестиционным рискам область находится на 13-м месте (поднялась на 28 пунктов) среди 83 субъектов РФ, по инвестиционному потенциалу — на 37-м. По итогам 2013 года объем вложений в основной капитал предприятий области составил 70,7 млрд руб. (100,1% к уровню 2012 года).
Недолларовые миллионеры
Среди проблем, "сдерживающих приток инвестиций", в обладминистрации выделяют недостаточность бюджетных средств, которые направляются на поддержку инвестиционной деятельности, запаздывание в подготовке инфраструктуры на участках, предлагаемых для создания промышленных парков. Также власти не собираются мириться с отставанием в развитии инфраструктуры площадок, на которых уже строятся новые предприятия, с малым число проектов, которые были бы направлены на диверсификацию экономики, с длительностью установленных процедур по получению разрешений и согласований для начала реализации проектов.
"В Курской области не работают крупные иностранные компании, в связи с этим нестабилен приток иностранных инвестиций,— говорится в послании.— Если в 2010-2012 годах наблюдалась положительная динамика по этому показателю (2010-й — $19,7 млн, 2011-й — $63,1 млн, 2012-й — $83,2 млн), то в 2013-м произошло падение объема иностранных инвестиций до $48,1 млн. При этом снизился удельный вес прямых иностранных инвестиций с 83,2% до 21,4%". Кроме того, глава региона указывает на то, что "развитие обрабатывающих отраслей отстает от темпов развития сельского хозяйства": в 2013 году 29,8% инвестиций поступило в АПК, в обработку — 12,5%, что "задерживает модернизацию действующего производства".
"В области в последние годы было построено не более десяти новых промпредприятий различных отраслей, не удается уйти от зависимости экономики региона от двух ведущих отраслей — электроэнергетики и добывающей отрасли. Изменение конъюнктуры на внешнем рынке железорудного сырья привело к изменению маркетинговой политики одного из бюджетообразующих предприятий области — ОАО "Михайловский ГОК", в результате чего стоимостные объемы производства и финансовый результат работы предприятия снизились, это отразилось на областном бюджете",— резюмирует господин Михайлов.
Для изменения ситуации глава области рассчитывает на "завершение в 2014 году внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта". Не позднее третьего квартала должна быть разработана инвестиционная стратегия региона до 2025 года (документ должен определить основные направления инвестиционной политики на десятилетнюю перспективу "с учетом меняющихся условий российской и мировой экономики", приоритетные отрасли). В текущем году продолжится "практическая работа по созданию в области индустриальных (промышленных) парков". Среди остальных предлагаемых мер — развитие государственно-частного партнерства при создании инфраструктуры, снижение административных барьеров, продолжение активной презентационной деятельности, направленной на улучшение имиджа области. Конечно, главные имиджевые мероприятия — Курская Коренская ярмарка и Среднерусский экономический форум.
Инвестиции с человеческим лицом
По словам господина Михайлова, за 13 последних лет "удалось вывести экономику области на траекторию поступательного развития, сформировать принципы своевременного выполнения социальных обязательств". Из бюджета Курской области на социально-культурную сферу только в 2013 году было выделено более 31 млрд руб., с ростом в 16,8 раза к 2000 году. В результате за 2000-2013 годы в демографическом развитии региона отмечена позитивная динамика: рождаемость увеличилась на 41,5%; смертность населения снизилась на 13%. Это так называемый повседневный, невидимый глазу результат от местной инвестиционной политики. Кроме того, в регионе ежегодно увеличивается объем вводимого жилья — показатель деятельности по привлечению средств в жилищное строительство. С 2001 года в области введено в эксплуатацию 4,55 млн кв. м жилья, причем если за 2001-2003 годы было построено 660 тыс. кв. м жилья, то в 2011-2013 годах — 1,3 млн кв. м, или в два раза больше.
Растут объемы инвестиций и в региональную инфраструктуру, причем из самых разных источников. Так, уровень газификации вырос за 13 лет на 31,5% и на начало года составил 89,5%, в том числе на селе — 70%. "Сейчас мы делаем все, чтобы до конца 2016 года практически завершить газификацию",— поясняет врио губернатора. В 2014 году ОАО "Газпром" направит на развитие газификации в области 500 млн руб. А филиал ОАО "МРСК Центра" "Курскэнерго" намерено вложить до конца года около 1 млрд руб. в развитие сетевого хозяйства области. За последние десять лет в дорожное хозяйство направлено 27 млрд руб., построено 326 км новых дорог (в основном в сельской местности) и отремонтировано 7,8 тыс. км действующих автодорог. На ремонт дорог в Курской области в текущем году планируется выделить 3,2 млрд руб.
О том, что диверсификация экономики в регионе не только декларируется, но и происходит на самом деле, свидетельствует появление на карте новых производств. Среди таковых, к примеру, ООО "ВГМ Композит", совместное предприятие ООО "ПО "Вагонмаш"" (Железногорск, Курская область) и Joptek Oy Composites (Финляндия), которое выпускает в Курчатовском районе изделия из композитных материалов. Объем инвестиций уже на начальной стадии проекта составил 135 млн руб., а до 2016 года в расширение производства планируется вложить еще 250 млн руб. Предполагается, что предприятие будет выпускать продукцию на 1 млрд руб. в год.
Даже с учетом непростых политических условий не отказывается от своих планов в регионе ЗАО "Конти-Рус", входящее в украинскую группу "Конти". В конце мая состоялось официальное открытие двух технологических линий по производству сложных десертов и помадных конфет на Курской кондитерской фабрике "Конти-Рус". Общая объем инвестиций в обновление производственных мощностей составил 456 млн руб. Планируется, что с вводом новых линий объем выпускаемой продукции увеличится до 135 тыс. тонн в год. В ближайшие пять лет "Конти", занимающее сегодня пятое место на рынке кондитерских изделий России, намерено полностью переоснастить цеха фабрики "для закрепления позиций на отечественном рынке".
Вообще объем инвестиций именно в пищевой сектор экономики региона за 13 лет превысил 28 млрд руб., из них за три последних года освоено около 20 млрд (80% направлено на строительство новых предприятий). За это же время в области восстановлено более 20 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, введено в эксплуатацию 25 новых. В результате Курская область не только вошла в число самообеспеченных регионов по основной группе продуктов собственного производства, но и стала крупным поставщиком в другие субъекты. Сегодня за пределы области отгружается 63% произведенного объема продовольственных товаров, что в два с половиной раза превышает ввоз. В 2000 году объем ввозимого продовольствия превышал в два раза объем вывозимой продукции.
По данным комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, сейчас в регионе представлено свыше 40 розничных торговых сетей. В их числе: ЗАО "Корпорация ГРИНН" и "ООО ГК "Промресурс"" (крупнейшие региональные игроки, которые широко представлены по всему Черноземью и даже за его пределами), ООО "ТД "Перекресток"", ЗАО "Тандер" (магазины "Магнит"), ООО "Билла", ООО "Метро Кэш энд Керри". Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 670 кв. м на 1 тыс. жителей (при норме 477 кв. м). По словам зампреда комитета Михаила Аксенова, высокий уровень конкуренции "способствует сдерживанию цен в области". Но это далеко не единственный плюс от девелоперов.
Александром Михайловым и главой корпорации ГРИНН Николаем Грешиловым подписано трехлетнее соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым до 2016 года компания вложит в развитие социальной инфраструктуры Курска и благотворительные проекты 10,4 млрд руб. Сейчас корпорация возводит в областном центре ТРЦ "МегаГРИНН" площадью 220 тыс. кв. м (ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 1 декабря 2015 года), а также многофункциональный комплекс ГРИНН площадью 140 тыс. кв. м (его открытие планируется 1 июля 2015 года).
"Итог деятельности всех субъектов экономики и социальной сферы — в валовом региональном продукте, который с 2001 года вырос почти в 1,8 раза, по оценке последних трех лет — на 16,9%",— резюмирует господин Михайлов.
Глава Курской области Александр Михайлов считает, что поддержка традиционных духовных ценностей отражается на инвестиционной привлекательности региона