Комиссия при ЦБ по выбору технологической основы для национальной платежной системы (НПС) так и не пришла к единому мнению о том, кого выбрать — УЭК, подконтрольную Сбербанку, или "Золотую корону". Решение отложили на месяц. За это время претендентам предстоит снова отчитаться о своей готовности. Впрочем, реальная причина проволочки в другом: в стремлении возложить ответственность за принятие решения на будущего руководителя НПС, а также в сохраняющемся желании ЦБ строить систему с нуля.
Фото: Коммерсантъ / Антон Белицкий / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Вчера экспертная комиссия при ЦБ, куда также входят депутаты, члены правительства, отложила принятие решения по выбору базы для будущей НПС. Об этом сообщили "Ъ" сразу несколько участников группы и подтвердил зампред главы комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков. По его словам, причиной продления сроков стало желание экспертной комиссии еще более детально изучить готовность обоих претендентов. "Все это время эксперты рассматривали вопрос качества самих платежных систем, но остался неизученным вопрос о том, что именно от них требуется сделать, поэтому было бы правильно направить обеим системам техзадание, чтобы они предоставили свои условия его выполнения",— уточнил господин Аксаков. По его мнению, окончательно вопрос с выбором будет решен до конца июля, то есть через месяц. "Было сказано, что теперь вопрос создания НПС стоит не так остро",— добавил он. Такую позицию регулятора косвенно подтверждает и вчерашнее заявление главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной в ходе встречи с президентом РФ Владимиром Путиным. "В ближайшее время такие технологические решения будут подготовлены, и затем в течение полутора лет мы сможем создать полноценную НПС",— цитирует госпожу Набиуллину ИТАР-ТАСС. В этом свете отсрочка на месяц не критична, но что еще можно запросить у претендентов, источники "Ъ" предположить затрудняются: все уже и так оценено.
Принять решение о том, на какой именно технологической основе построить НПС, планировалось до 1 июля. Несмотря на то что результаты проведенных обсуждений и анкетирования продемонстрировали очевидное преимущество "Золотой короны" перед УЭК (1,68 против 1,5 соответственно), банкиры не взяли на себя ответственность рекомендовать только ее. В итоге выбор остался за экспертной комиссией, которая должна была до сегодняшнего дня предоставить свое заключение Эльвире Набиуллиной, а она, в свою очередь, это решение утвердить. Впрочем, намеченное еще на прошлый четверг финальное заседание комиссии было перенесено под предлогом того, что ее участники решили проработать новый вариант — соединения лучших разработок обеих систем в единое целое. Однако такой вариант на вчерашнем заседании, которое снова не стало решающим, даже не обсуждался. "Конечно, мы оценили все плюсы и минусы обоих претендентов, но все еще остается много вопросов, в том числе к их собственной коммерческой оценке",— говорит один из участников заседания. По словам другого собеседника "Ъ", ценовое предложение УЭК превысило 300 млн руб., а у "Золотой короны" оказалось в несколько раз меньше. "УЭК теперь предлагает не саму свою систему, а консалтинговые услуги по созданию НПС, и что именно она оценила в эту сумму, теперь не совсем ясно",— говорит собеседник "Ъ".
Впрочем, были и другие причины отложить принятие решения. "За это время будет назначен глава оператора НПС, который и выберет, с какой из систем ему будет удобнее работать, и будет готов за это нести ответственность, это ведь расстрельная должность",— говорит собеседник "Ъ". Вопрос о назначении главы оператора НПС будет решать Национальный финансовый совет, уточнили в ЦБ. Также не исключено, что отсрочка продиктована еще и тем, что новый зампред ЦБ, который будет курировать платежную систему вместо уходящей на пенсию Татьяны Чугуновой,— зампред Росбанка Ольга Скоробогатова — выйдет на работу не раньше 17 июля. "Логично было бы учитывать и ее мнение в этом вопросе",— говорит собеседник "Ъ". Однако помимо кадровых вопросов принятию решения препятствовал и еще один фактор — сохранение варианта создать систему с нуля, что совсем недавно оценивалось Банком России в 9-10 млрд руб.