Заблокировать на старте избирательной кампании уважаемого в регионе политика и реального конкурента партии власти возможно, причем легко. Как это делается, "Огонек" выяснял у депутата Государственной думы Оксаны Дмитриевой
В Санкт-Петербурге скандал: популярному в городе политику, депутату Госдумы Оксане Дмитриевой не удалось пройти муниципальный фильтр, то есть собрать подписи 156 муниципальных депутатов в свою поддержку для выдвижения кандидатом на губернаторские выборы. Между тем вся предвыборная интрига в Питере сводилась к одному только вопросу: дойдет ли основной соперник исполняющего обязанности губернатора Георгия Полтавченко до выборов? Не дошел. В том, как это получилось и что из этого следует, разбирался "Огонек".
— Оксана Генриховна, с предстоящими в сентябре выборами в Петербурге связывались особые надежды. Почему они так важны и для города, и для страны?
— В Петербурге на губернаторских выборах была реальна победа единого кандидата от конструктивной оппозиции. Мы говорим об этом уверенно, потому что на выборах в Госдуму в 2011 году "Справедливая Россия" получила более 30 процентов голосов избирателей. В нашем городе у "Единой России" нет и не было большинства в Законодательном собрании. Даже сейчас "Единая Россия" получает нужное количество голосов в городском парламенте лишь в совокупности с фракцией ЛДПР. Петербург — это один из немногих субъектов Российской Федерации, где для победы оппозиционного лидера были все основания. С точки зрения развития демократии и реализации альтернативной социально-экономической и жилищной политики это было бы для нашей страны принципиально.
— Вы согласны с утверждениями, что муниципальный фильтр работает при отборе кандидатов даже лучше, чем административный ресурс?
— Я была выдвинута кандидатом в губернаторы от партии "Справедливая Россия". Предоставила в горизбирком все необходимые документы. После этого началось прохождение муниципального фильтра. Что это такое? Муниципальный фильтр — это обман населения. Почему теперь муниципальные депутаты решают, кому можно избираться, а кому нет? Значит, прямых выборов губернатора как не было, так и нет.
Для регистрации кандидата нужно получить поддержку 10 процентов от всех избранных муниципальных депутатов не менее чем из трех четвертей муниципальных образований. В Санкт-Петербурге 111 муниципалитетов и 1560 муниципальных депутатов. Это означает, что требовалось получить минимум 156 подписей из 84 муниципальных образований.
Преодолеть муниципальный фильтр задача сложная, с учетом того, что 90 процентов муниципальных депутатов в Санкт-Петербурге были избраны от "Единой России". Однако в начале кампании гораздо больше, чем нужные 160 человек, выразили готовность меня поддержать. Помимо депутатов от "Справедливой России" за меня готовы были подписаться и единороссы, и самовыдвиженцы. А потом власть "включила ресурс". Муниципальным депутатам-бюджетникам угрожали увольнением, представителям малого бизнеса — административным давлением с перспективой бизнеса лишиться... Тем, кто собирался вновь участвовать в муниципальных выборах, совпадающих с губернаторскими, в особенности представителям "Единой России", "гарантировали" отказ в выдвижении или регистрации и неминуемый проигрыш 14 сентября.
Параллельно руководители районных администраций, главы муниципальных образований в приказном порядке собирали муниципальных депутатов на "инструктажи": только бы подпись не досталась мне.
Те, кого не удалось запугать, отдали подписи в мою поддержку, но потом подверглись давлению. Им звонили и требовали свои подписи отозвать. У тех, кто не поддавался на шантаж, задним числом снимали полномочия муниципальных депутатов. Муниципальных депутатов, которые отдали свои подписи в мою поддержку, уже поснимали с регистрации на новых муниципальных выборах: к примеру, досталось всем кандидатам в муниципалы от коалиции "Гражданская платформа". А сейчас появилась информация о том, что члены партии "Единая Россия", которые поддержали Дмитриеву, будут исключены из партии. Даже технические кандидаты в губернаторы подтверждали, что отдавать подпись за Дмитриеву было "просто опасно".
— Но ведь Конституционный суд уже высказывался по поводу муниципального фильтра. По-моему, запрещено собирать в поддержку одного из кандидатов более 50 процентов подписей?
— Тем не менее уже 30 июня единороссы отрапортовали: "В поддержку выдвижения врио губернатора Полтавченко собрано около 1 тысячи подписей муниципальных депутатов". То есть за него вместо 10 процентов было собрано почти 70 процентов подписей. Зачем? Для того чтобы заблокировать муниципальный фильтр, в противоречии с позицией Конституционного суда. Это обстоятельство, а также многочисленные факты давления и угроз на муниципальных депутатов стали основанием для моего депутатского запроса в Генеральную прокуратуру. Позже выяснилось, что, по-видимому, подписи из "губернаторской тысячи" были впоследствии просто переписаны — за кандидатов-выдвиженцев от ЛДПР и КПРФ. Эти новые выдвиженцы, то есть технические кандидаты, объявились буквально в последние дни перед сдачей документов в горизбирком. У нас есть сведения, что муниципалов вызывали и приказывали переподписаться либо за кандидата от ЛДПР, либо за кандидата от КПРФ. Картина стала очевидной в день сдачи подписей: все технические кандидаты, так же как и врио губернатора, принесли ровно по 163 подписи в свою поддержку.
— И как это оценить?
— Консолидация оппозиционных сил в городе крайне опасна для действующей власти, поэтому в Смольном было сделано все, чтобы расколоть оппозицию.
КПРФ выдвинула своего кандидата, фактически вступив в сговор с властью, помогая ей блокировать муниципальный фильтр.
Партия "Яблоко" определялась слишком долго, в итоге в последний день перед регистрацией их кандидат передал мне шесть подписей членов партии, а сам отказался от участия в выборах. Если бы это решение было принято сразу, ситуация могла бы быть принципиально другой.
Открытую, принципиальную политическую поддержку оказала только "Гражданская платформа". Эта новая партия не выдвигала кандидата на губернаторских выборах и своевременно передала голоса своих сторонников в муниципалитетах в мою поддержку.
Между тем было очевидно: разыгрывается одна пьеса в двух актах — на губернаторских и муниципальных выборах. Смольный руками районных администраций, горизбиркома и глав муниципальных образований блокирует муниципальный фильтр, а в качестве благодарности за соучастие в устранении конкурентов на губернаторских выборах покрывает и поощряет фильтрацию кандидатов в муниципальные депутаты и устранение реальной конкуренции уже на муниципальных выборах.
— Вот уже 20 лет не прекращаются попытки создать в России многопартийную систему. Результат неважный, наша так называемая многопартийность похожа на фикцию. Почему?
— Вопрос почти риторический. Оппозиция, к сожалению, сама отказывается от серьезной борьбы за власть. Оппозицию пытаются использовать в "договорных матчах", и это у партии власти получается. Наверняка "договорные матчи", сохранение собственной маленькой "лужайки" гораздо выгоднее и спокойнее, чем опасная борьба. Тем более что можно красиво увильнуть от тяжелейшего груза ответственности за страну или за регион. Вот сейчас, на питерских выборах, у оппозиции был абсолютно реальный шанс, объединившись, прийти во власть. Не играть по сценарию власти, а навязать свои условия, дать бой. К сожалению, вся наша оппозиция этот исторический шанс упустила не только для Петербурга, но и для страны. Потому что этот шанс был только у Петербурга. Я реально могла выиграть губернаторские выборы в Северной столице.
— Стоит ли продолжать пытаться как-то воздействовать на систему? Не лучше ли со стороны наблюдать за ее действиями, критикуя за ошибки?
— Если человек пришел в политику и если он в конструктивной оппозиции, он обязан воздействовать на систему, бороться за смену власти. Если он этого не делает, тогда ему надо заняться чем-то другим — писать стихи, проводить научные изыскания или быть простым созерцателем. Те, кто приходят в политику, должны быть готовы, во-первых, к разработке собственной последовательной позитивной альтернативной программы, во-вторых, к политической борьбе за ее реализацию. Самое вредное и для страны, и для оппозиции быть псевдооппозицией, превращать борьбу в фарс. На фоне фарса, щедро тиражируемого в СМИ, и настоящая борьба кажется избирателям чем-то несерьезным. Кстати, губернаторские выборы в Петербурге показали четкий водораздел, две стороны баррикады: настоящих последовательных конструктивных политиков и тех, кто называл себя оппозицией, орал про "антинародный режим", но послушно и привычно сыграл на стороне власти.
— А как вы относитесь к аргументу "не раскачивать лодку — на пороге война"?
— Я считаю, что "лодку раскачивает" не оппозиция. Апеллируя к стабильности, Смольный сам провоцирует нестабильность и беззаконие. На выборах 2011 года фальсификации начались в процессе подсчета голосов, на финальной стадии. Тогда тысячи обманутых властью граждан вышли на улицы. Затем очень многие люди, молодые, профессиональные и активные поняли — нужно работать, а не бегать с флагами с митинга на митинг. Они перешли в конструктивное русло, готовились к муниципальным выборам 2014 года. А теперь им говорят: регистрация только "для своих"... И дальше что, опять на улицу? Одновременно власть выступает и как узурпатор, и как провокатор. Сначала допускает (или организует) массовые нарушения конституционных прав граждан, вопиющее беззаконие на глазах всего города, а потом негодует и недоумевает: почему же люди недовольны? Толкает людей на справедливое возмущение, а потом возлагает на них же ответственность за протест! Не зря на последнем заседании Совета безопасности прозвучали фразы о том, что оппозиция бывает права.
К счастью, наш город — это город умных, образованных, интеллигентных людей, мы не станем бесконечно терпеть беззаконие, мы обязательно что-нибудь придумаем, мы не сдадимся.
Универсальное оружие
Хроника
Скандалы с муниципальным фильтром
В июле 2013 года партия РПР-ПАРНАС подала в ЦИК жалобу на нарушение порядка сбора подписей депутатов на выборах главы Хакасии. Кандидат от партии Олег Иванов заявил, что "чиновники республиканской администрации ездили по районам и заставляли всех отдавать голоса за Зимина (врио главы республики Виктор Зимин.— "О"), в итоге свободных просто не осталось". ЦИК отклонил жалобу.
В августе 2013 года избирком Владимирской области отказал в регистрации кандидату в губернаторы от "Гражданской платформы" Александру Филиппову, забраковав 12 из 142 подписей депутатов. Выяснилось, что 11 подписантов отдали свои голоса и за другого кандидата, еще одна неправильно указала дату рождения. Лидер партии Михаил Прохоров заявил, что "муниципальный фильтр дискредитирует саму идею политической реформы и его повсеместное применение негативно скажется на легитимности выборов". Официальная жалоба не подавалась.
В мае 2014 года КПРФ и "Справедливая Россия" заявили о возможном бойкоте выборов главы Алтайского края. Ультиматум последовал после того, как Заксобрание края в четвертый раз отказалось понизить муниципальный фильтр с 7 до 5 процентов. Однако позже обе партии выдвинули своих кандидатов в губернаторы.
В июне 2014 года шесть претендентов на пост главы Республики Алтай направили жалобу в республиканский избирком, ЦИК и президенту России. Они обвинили действующего главу Александра Бердникова в использовании административного ресурса. По утверждению кандидатов, штаб губернатора собрал в его поддержку подписи всех депутатов райсоветов в 3 из 11 муниципалитетов районного уровня, что фактически блокирует регистрацию других кандидатов. Реакции пока не последовало.
В июле 2014 года с открытым письмом к президенту обратились три кандидата в губернаторы Орловской области. Авторы указывали на давление на местных депутатов при сборе подписей за врио главы области Вадима Потомского. По их данным, почти в половине районных и городских советов за него собрали 100 процентов подписей. О реакции президента не сообщалось.
В июле 2014 года секретарь районного отделения КПРФ в Кировской области Василий Лалетин заперся в кабинете главы Слободского района и объявил голодовку из-за того, что депутатам не дают собирать подписи за кандидата в губернаторы Сергея Мамаева. Коммунист требовал прекратить давление на депутатов. Через три дня он прекратил голодовку по состоянию здоровья.