Приоритеты в создании национальной платежной системы (НПС) вновь сместились. По данным "Ъ", идею ее построения на базе уже имеющихся технологий УЭК или "Золотой короны" теперь заместила идея строительства НПС с нуля. Именно этот вопрос, по информации "Ъ", ЦБ намерен обсудить с рынком в ходе предстоящего заседания экспертов, которых экстренно собирают в пятницу.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О том, что в пятницу в Банке России состоится внеплановое заседание по выбору технологической основы для создания национальной платежной системы, "Ъ" рассказали несколько приглашенных на него участников. Приглашение ЦБ их удивило. "Формально участники экспертной группы уже выполнили свою функцию в конце июня, выставив оценки "Золотой короне" и УЭК, конкурирующим за право стать технологической основой для НПС. Собственно в этом и была их задача. Далее вердикт на базе этих оценок еще в июне должна была вынести более высокая комиссия, куда входят депутаты, члены правительства и сотрудники ЦБ, но она, как известно, взяла отсрочку, сославшись на то, что представленных "Золотой короной" и УЭК данных о себе все еще недостаточно,— говорит один из собеседников "Ъ".— Теперь участников экспертной группы зачем-то собирают вновь, притом что никакой дополнительной информации ни у УЭК, ни у "Золотой короны" не запрашивалось".
По сведениям "Ъ", причина — обсудить альтернативный вариант создания НПС не на какой-либо базе, а с нуля. Принятие именно такого решения — теперь наиболее вероятный исход, отмечает собеседник "Ъ", знакомый с позицией ЦБ. "Изначально стояла задача изучить самый быстрый вариант, то есть использование уже имеющихся технологий,— поясняет он.— Однако после принятия экстренных мер вопрос стоит не столь остро, а значит, правильнее будет создать качественную систему с нуля, даже потратив на это больше времени".
По словам источников "Ъ", большая свобода действий у ЦБ появилась, в частности, потому, что банки настроили межхостовые соединения, позволяющие сделать внутрироссийские карточные трансакции независимыми от международных платежных систем, и в случае введения каких-либо санкций платежная система не рухнет. "Кроме того, до 31 октября Visa и MasterCard должны обеспечить локализацию процессинга карт в России, если не хотят платить обеспечительный взнос, то есть большинство карт будет выведено из-под угрозы блокировки",— добавляет один из собеседников "Ъ".
Кроме того, теперь уже утверждена кандидатура главы оператора НПС. Национальный финансовый совет согласовал на эту должность главу UCS Владимира Комлева. "Он и до назначения высказывался о том, что использовать какую-то из двух имеющихся систем нецелесообразно",— отмечает один из собеседников "Ъ" на платежном рынке. В ЦБ не стали обсуждать ситуацию. Господин Комлев от комментариев также отказался.
Напомним, вопрос о выборе основы для НПС решается еще с апреля этого года. Актуальность тема создания НПС, в вялой форме обсуждавшаяся и ранее, получила после того, как Visa и MasterCard отключили от обслуживания ряд банков, включая СМП-банк и банк "Россия", попавших под санкции США из-за ситуации на Украине и в Крыму. В июне совет директоров ЦБ принял решение о создании ОАО, которое станет оператором НПС. Затем ключевым стал вопрос технологической основы для этой компании. Теперь, похоже, принципиально решен и он.
Подтвержденных оценок того, насколько выше окажутся финансовые и временные затраты на создание системы с нуля, пока нет. Сначала такой проект в ЦБ оценивали в 9-10 млрд руб., впоследствии уменьшив смету до 3 млрд руб. Примерно во столько же оценивала создание НПС с нуля компания Accenture (ее презентация есть в распоряжении "Ъ"). Коммерческие предложения существующих компаний, по словам участников групп и комиссий при ЦБ, существенно выгоднее — около 300 млн руб. для УЭК и на порядок меньше у "Золотой короны". "Последние обсуждения с Минфином продемонстрировали, что вопрос финансовых затрат — не основной",— говорит собеседник "Ъ", знакомый с позицией ЦБ. При этом на создание НПС ЦБ ранее отводил чуть больше года, называя в качестве сроков завершения работ по созданию НПС третий квартал 2015 года. "Если сроки не поджимают, любой куратор проекта начал бы разработку с нуля",— отмечает один из собеседников "Ъ".
Правда, в целесообразности именно такого подхода уверены не все собеседники "Ъ". "Если бы ЦБ выбрал кого-то из существующих игроков, ему не пришлось бы тратить усилия на разработку бизнес-модели, требований к технологиям, закупать оборудование у поставщиков, собирать команду и обучать ее. Обоснованность отказа от такого, более простого подхода ЦБ еще предстоит доказать",— говорит один из них. Но интересно, что жестких критиков этого подхода в числе экс-претендентов на основу НПС нет. Дело в том, что даже при создании системы с нуля у них появляется шанс поучаствовать в процессе. "Речь, конечно же, не идет о том, что все технологии будут разрабатываться с нуля, какие-то компоненты системы могут приобретаться в ходе тендеров у существующих на рынке поставщиков",— отмечает один из собеседников "Ъ". От официальных комментариев в "Золотой короне" и УЭК отказались.