В соответствии с законом 44-ФЗ «О контрактной системе» участник госзакупок обязан подтвердить свою надежность. Обеспечить тендерную заявку и исполнение контракта можно двумя путями – депонировав средства на счет заказчика, либо предоставив банковскую гарантию. Таит ли процедура получения гарантий подводные камни, и какой способ в целом удобнее? Опытом с читателями делятся участники недавних гостендеров.
Группа компаний РостТрейд поставляет гальванические комплексы, электротехническое, компрессорное и термообрабатывающее оборудование крупным заказчикам атомной промышленности, авиа- и судостроительной отраслей, оборонно-промышленного и аэрокосмического комплексов. Для этого РостТрейд использует гарантии на исполнение контракта и на возврат аванса, объем гарантий – от 200 тыс. до 5 млн. рублей. На вопросы Ъ ответил генеральный директор Майоров Роман.
Генеральный директор группы компаний РосТрейд Майоров Роман
- Возможно ли, чтобы заказчик не принял гарантию какого-либо банка по собственным соображениям, даже если этот банк входит в реестр?
Ситуации, чтобы заказчик не принял банковскую гарантию от банка, входящего в соответствующий Перечень, опубликованный на сайте Министерства финансов Российской федерации, у нас не было. На мой взгляд, это маловероятно, т.к. данное действие заказчика будет являться нарушением законодательства РФ и достаточно просто опротестовывается в ФАС или в судебном порядке.
- Списки требований и необходимых для получения гарантий документов, публикуемые банками, пугающими не кажутся, – насколько в реальности сложна процедура получения гарантий?
При наличии открытой кредитной линии в банке процедура получения банковской гарантии занимает три рабочих дня, что гарантированно позволяет уложиться в отведенные ФЗ-44 сроки. Поскольку у нас сложились длительные и плодотворные отношения с ОАО «Промсвязьбанк», где у нас открыто несколько кредитных линий, то процедура получения БГ при необходимости сокращается до двух дней. На открытие кредитной линии в среднем уходит месяц. Получение банковской гарантии без открытой кредитной линии на БГ может затянуться на полтора-два месяца.
ОАО «345 механический завод» занимается производством быстровозводимых зданий и сооружений, очистных сооружений, бетонных заводов, металлоконструкций различной сложности, технологического оборудования для таких крупных заказчиков, как Министерство обороны, МВД, Спецстрой России, Росатом, РЖД и др. За последний год предприятие оформило 8 банковских гарантий на общую сумму 460 млн руб., половина из которых привлекалась для заключения контрактов с Минобороны. О том, как удобнее обеспечить участие в тендерах, рассказывает глава компании Рустам Гатауллин.
Глава компании ОАО «345 механический завод» Рустам Гатауллин
- Сколько времени у вашего предприятия занимает процедура получения гарантий?
Гарантии - это кредитный продукт, процедура получения которого достаточно сложная и обычно занимала у нас не меньше 3–4-х недель. Как правило, после представления пакета документов у андеррайтеров, проверяющих организацию, возникают дополнительные вопросы. В Промсвязьбанке сейчас оформляем гарантии за 3-5 дней.
- Отличается ли процедура или длительность получения гарантий в зависимости от их размеров и назначения?
Мы оформляли гарантии разных видов, в основном, под обеспечение исполнения контракта и возврата авансового платежа. Ни процедура, ни длительность получения не отличаются, однако, стоит отметить, что когда гарантия необходима на короткий срок и небольшую сумму, имеет смысл в качестве ее обеспечения выбрать вексель банка – тогда срок получения сократится.
ЗАО «Медэкс» поставляет профессиональное медицинское оборудование в государственные медучреждения разных уровней. Заказы у компании как по 1-3 млн, так и по 60-80 млн рублей, соответственно, и гарантии «Медэкс» привлекает в размерах от нескольких сотен тысяч до десятка миллионов рублей. Об опыте использования банковских гарантий (БГ) рассказал глава компании Сергей Тульский.
Глава компании ЗАО «Медэкс» Сергей Тульский
- Существуют ли, на ваш взгляд, риски при использования БГ?
При задействовании БГ ничем не рискуем, за исключением, пожалуй, каких-то форс-мажоров при транспортировке. Но, с одной стороны, логистическая система давно налажена и работает без накладок, а с другой, мы все грузы страхуем на 100% у самых лучших компаний. Поэтому я не представляю, что должно произойти, чтобы дело дошло до выплат БГ.
- В чем заключается преимущество БГ перед депонированием собственных средств компании?
Оборудование, которое мы поставляем, по большей части, зарубежного производства – то есть, его стоимость сама по себе достаточно высокая, а ведь его необходимо еще и проводить через таможню. Поэтому свободных средств у большинства компаний в нашем бизнесе просто нет, чтобы их положить на депозит. Мы привлекаем БГ в размерах от 500 тыс. рублей, собственные средства кладем на депозит только при совсем мелких контрактах.
ООО «ИНТЕЛЛИН» занимается телекоммуникацией, предоставляя услуги связи и передачи данных учреждениям МВД, налоговой и таможенной службам, больницам, а также многим другим госзаказчикам. Компания постоянно участвует в тендерах, привлекая как тендерные БГ, так и гарантии на обеспечение контракта. Средний объем гарантий – 1-3 млн рублей. На вопросы ответил руководитель компании Андрей Агафонов.
Руководитель компании ООО «ИНТЕЛЛИН» Андрей Агафонов
- У вашей компании есть опыт сотрудничества с различными банками – расскажите о различиях в процедуре получения БГ.
Мелкие банки, заинтересованные в привлечении клиента, менее требовательны к составу документов. Если гарантия обеспеченная, то есть, заемщик размещает депозит или приобретает вексель самого банка-гаранта, требования к объему предоставляемых документов обычно снижаются. Бланковая, т.е. необеспеченная, гарантия требует предоставления полного набора документов, подтверждающих финансовую состоятельность заемщика. Стоит признать, что условия крупных банков гораздо строже, но гибкость в принятии решений по корректировке типовых условий обратно пропорциональна строгости.
- В каком случае вы бы однозначно прибегли к депонированию собственных средств?
Только при незначительном объёме сделки или чрезвычайной срочности – если банк не может в указанные сроки предоставить гарантию.
О возможностях бизнеса в системе госзакупок расскажет заместитель управляющего директора по развитию среднего и регионального корпоративного бизнеса Промсвязьбанка Алексей Будаев.
Заместитель управляющего директора Промсвязьбанка Алексей Будаев
- «Довольно часто мы консультируем наших клиентов по различным аспектам участия в тендерах и конкурсах. Благодаря многолетней экспертизе в этом вопросе, мы можем качественно оценить проект и контрагентов, чем способствуем дополнительному снижению рисков для клиентов.
Что касается банковских гарантий, на наш взгляд, участникам госзакупок (принципалам) сегодня важны качество продукта и скорость в принятии решения. Специально для компаний среднего бизнеса с выручкой до 1,5 млрд рублей мы разработали пакетное предложение «44-ФЗ» со всеми необходимыми финансовыми инструментами, которые могут потребоваться на том или ином этапе реализации контракта - тендерная гарантия, гарантия возврата аванса, гарантия исполнения обязательств, гарантия на гарантийный период, а также кредит/кредитная линия. Очевидный плюс для компаний, участвующих в госзаказах, - это высокая скорость: мы принимаем решение в течение пяти рабочих дней после предоставления документов. Это действительно удобно: нет необходимости готовить документы под каждую гарантию, ждать решения банка по каждому отдельному случаю. Продукты в рамках данного пакетного предложения предоставляются без обеспечения».