"Ъ" выяснил, какие требования ЦБ планирует установить к деловой репутации и квалификации топ-менеджмента и собственников некредитных финансовых организаций — МФО, кооперативов и ломбардов. Они похожи на банковские, но либеральнее по механизму действия: затрагивать будут только крупных игроков, а вводиться поэтапно. Впрочем, рынок, не привыкший к регулированию, новации ЦБ не слишком радуют.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
О требованиях, которые ЦБ намерен предъявить к деловой репутации и квалификации некредитных финансовых организаций, "Ъ" рассказали источники на этом рынке. Такие намерения мегарегулятора на банковском форуме в Сочи анонсировал зампред ЦБ Владимир Чистюхин (см. "Ъ" от 5 сентября), не раскрывая деталей. По словам собеседников "Ъ", на прошлой неделе предложения мегарегулятора были представлены тем участникам рынка, деятельность которых связана с кредитованием. Это микрофинансовые организации (МФО), ломбарды, кредитные потребительские кооперативы (КПК), жилищные накопительные кооперативы (ЖНК) и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Требования аналогичны действующим банковским: как в части перечня лиц, к которым они предъявляются (глава компании, главбух, их заместители, члены правления, члены совета директоров, руководители и главбухи филиалов, контролеры, собственники 10-процентных и более пакетов), так и по самому набору требований. По данным "Ъ", это отсутствие судимости, непричастность к банкротству и отзыву лицензии, непривлечение к административной ответственности, отсутствие фактов дисквалификации или отстранения от должности, незамешанность в предоставлении недостоверной отчетности, причинении ущерба, неисполнении обязательств перед бюджетом.
Отличий от репутационных требований к банкирам — два. Первое — применяться они будут с отсрочкой от одного года до трех лет. Например, указывают собеседники "Ъ", в МФО трехлетнюю отсрочку смогут получить заместители руководителей, контролеры, правление и даже собственники (кроме условия о несудимости, которое действует уже сейчас). При этом жесткость подхода ЦБ варьируется от сферы применения. Так, владельцы ломбардов смогут получить отсрочку по всем, кроме несудимости (действует сейчас), требованиям к деловой репутации только на год. Второе отличие — требования будут применяться лишь к тем игрокам, чьи активы более 30 млн руб. По мнению гендиректора Лиги кредитных союзов Татьяны Ивашкиной, под такие требования попадают почти 75% участников рынка КПК (всего их 1,6-1,7 тыс.). "Что касается МФО, то под планку отсечения попадают порядка 20% МФО, или чуть менее тысячи компаний (по данным реестра ЦБ, в России действует 4,4 тыс. МФО.— "Ъ")",— оценивает собеседник "Ъ" в одной из МФО. "Для ЖНК 30 млн руб. активов — не такая большая сумма, так как все его участники обеспечены недвижимостью,— поясняет специалист отдела продаж ЖНК "Жилищные возможности" Алексей Лыпко.— Так что требования регулятора, скорее всего, коснутся почти всех участников рынка ЖНК" (всего, по данным ЦБ, их 89). Меньше всего под надзор за деловой репутацией попадет ломбардов. По оценкам главы НКО "Лига ломбардов" Михаила Унксова, "в основном активы ломбардов составляют 2-5 млн руб., а активами более 30 млн руб. обладает не более двух десятков ломбардов" (всего, по оценкам господина Унксова, в России действует порядка 3 тыс. ломбардов).
По мнению независимых экспертов, такой подход ЦБ логичен для рынка, который ранее жестко не контролировался, а в некоторых сегментах и вовсе был нерегулируемым. "Участники рынка, к менеджменту которых регулятор намерен предъявлять требования по деловой репутации, относятся к разным организациям, и культура деятельности у них тоже абсолютно разная. В случаях, когда рынок уже более или менее структурирован и подготовлен к регулированию, можно вводить и больше требований. Менее подготовленным игрокам в этом случае нужна фора, что и делает ЦБ",— указывает директор департамента банковского аудита ФБК Алексей Терехов. Впрочем, сами участники рынка считают, что эта фора могла бы быть больше. Так, по мнению руководителя СРО НП МИР Андрея Паранича, "список лиц, на которые регулятор намеревается распространить требования по деловой репутации,— слишком обширный, а необходимость согласовывать назначения на должности непосредственно в ЦБ может привести к затягиванию этого процесса".
При этом требования ЦБ к квалификации (высшее образование, опыт работы, квалификационный аттестат) вызвали гораздо меньше нареканий. Впрочем, по данным "Ъ", они не столь конкретны и в большинстве случаев взаимозаменяемы (достаточно чего-то одного). В пресс-службе ЦБ не стали комментировать эти предложения, сообщив, что "на стадии обсуждения говорить о деталях рано".