Место нового закона о государственном и муниципальном контроле (надзоре) в системе законодательства должно быть определено до конца 2014 года. Принять же его должны уже в первой половине 2015 года. Во всяком случае, такой срок, по информации “Ъ”, предлагается правительственной комиссией по административной реформе. Пока неизвестно, в какой мере в концепции закона будут учтены замечания представителей бизнеса.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
9 сентября, как и предполагал “Ъ”, в правительственной комиссии по административной реформе (ее возглавляет вице-премьер, глава аппарата Белого дома Сергей Приходько) была создана специальная подкомиссия по работе над законодательством о государственном и муниципальном контроле. Возглавил ее министр Михаил Абызов (курирует «Открытое правительство»). По информации “Ъ”, он уже представил руководству правительственной комиссии предложения по доработке и реализации концепции закона о государственном и муниципальном контроле (надзоре), разработанной Минэкономики.
О том, что «общая координация» проверок и их оценка не возложены ни на одно ведомство, а многие функции «дублируются», в письме президенту сообщил в начале года глава его администрации Сергей Иванов. Он предложил ускорить работу над «рамочным законодательным актом о государственном и муниципальном контроле». Владимир Путин идею поддержал, поручив проработку вопроса Белому дому. Разработанный Минэкономики документ вызвал замечания со стороны экспертов и представителей бизнеса. Они просили четче определить его место в системе законодательства, например выделить контрольной деятельности отдельное место наравне с надзорной (регулируется законодательством о прокуратуре) и разрешительной (ведется по законодательству о лицензировании отдельных видов деятельности). Звучали опасения, что появление нового закона может привести к отмене закона «О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля и надзора» (см. “Ъ” от 2 сентября).
Сейчас комиссии по административной реформе предложено провести все согласительные процедуры, которые позволили бы снять основные разногласия, а также доработать документ в октябре—декабре 2014 года. Разработать проект самого закона в профильной подкомиссии предлагается до марта 2015 года, чтобы он мог быть принят до окончания весенней сессии парламента. В рамках этой работы предполагается заранее проработать возможные варианты совершенствования структуры ведомств, реализующих контрольно-надзорные функции. По словам источников “Ъ”, близких к правительству, дополнительное обсуждение предстоящей реформы может пройти в октябре с участием премьера Дмитрия Медведева, губернаторов, экспертов и предпринимательского сообщества.