С 1 октября 2014 года вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом. Внедряемая технология повысит конкурентоспособность российских железных дорог и поможет переориентировать грузооборот на железнодорожный транспорт, уверяют таможенники. Электронные декларации действительно позволят сократить время оформления, согласны участники внешнеэкономической деятельности. Но, по мнению экспертов, для загрузки российских транспортных коридоров нужно еще и снизить тарифы на железнодорожные перевозки, а также предложить условия лучше, чем на границе в Казахстане, через который сейчас идет в полтора раза больше грузов, чем через дальневосточные железнодорожные пункты пропуска.
По мнению экспертов, облегчение таможенного учета железнодорожных грузов недостаточно для обеспечения конкурентоспособности транзитных перевозок через Россию
Фото: пресс-служба ДВТУ, Коммерсантъ
Обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом, вводится в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 года № 196. «Эта современная технология призвана увеличить скорость прохождения железнодорожных грузов, снизить издержки участников внешнеэкономической деятельности, повысив при этом эффективность таможенного контроля»,— заявили в Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ).
С 1 октября заинтересованные лица (уполномоченные экономические операторы, таможенные представители, экспедиторы и другие) должны представить перевозчику государства — члена Таможенного союза, на территории которого расположено место перемещения товаров через границу, сведения, необходимые для осуществления предварительного информирования, не менее чем за четыре часа до прибытия груза. Перевозчик принимает всю информацию и консолидирует ее, чтобы представить в таможенный орган не менее чем за два часа до перемещения груза через границу. «Если между предварительной информацией и сведениями, содержащимися в коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, нет расхождений, то она может использоваться в качестве электронной копии транзитной декларации»,— заверили в ДВТУ. То есть ко времени прибытия транзитного груза на таможенный пост все документы на него будут оформлены, и он без задержек сможет отправиться к месту назначения.
Для запуска новой технологии дальневосточные таможенники установили сервисные станции под комплексное программное средство (КПС) железнодорожных пунктов пропуска ЖДПП. ОАО «РЖД» для предоставления предварительной информации непосредственно железнодорожному перевозчику разработало специальный портал, который действует по аналогии с порталом Федеральной таможенной службы России «Электронное представление сведений».
На территории ДВТУ функционируют три железнодорожных пункта пропуска: Пограничный Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни, который является крупнейшим на Дальнем Востоке; Махалино Хасанского таможенного поста Хасанской таможни; Хасан Матвеевского таможенного поста Хасанской таможни. Доля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, занимает около 15% от общего объема перемещаемых грузов через таможни Дальнего Востока.
«Наши клиенты предпочитают не работать с железнодорожниками. Это монстр, с которым трудно иметь дело. Даже те, кто пробовал возить по железной дороге, постепенно отказались от ее услуг,— рассказала „Ъ“ один из учредителей компании «Таможенный портал» Елена Красавина.— Введение предварительного декларирования можно только приветствовать. Оно должно сократить время оформления грузов. Но для того чтобы заработали транспортные коридоры, необходимо еще и снизить тарифы на железнодорожные перевозки. Наши клиенты регулярно просчитывают варианты доставки железной дорогой и морским путем и пока делают выбор в пользу моря. Да, они теряют время, но существенно выигрывают в деньгах». По расчетам экспертов, стоимость перевозки 40-футового контейнера океанскими контейнеровозами составляет $0,2-0,3 за одну морскую милю, а транспортировка по железной дороге обходится в $1.
«Компании на западе страны если и выбирают сухопутный маршрут, то предпочитают везти не по российской железной дороге, а через Казахстан,— сообщил „Ъ“ на условиях анонимности представитель одной из российских компаний.— В Казахстане таможенники оформляют транзитный груз значительно быстрее, чем у нас, и проще — не глядя. Мне трудно представить, когда наши пункты пропуска смогут конкурировать с ними на равных».
Путь из КНР в Европу через Казахстан на 1 тыс. км короче, чем по Транссибу. По территории Казахстана уже проходит 16,5 млн т груза в год и этот объем власти страны планируют увеличить к 2020 году более чем в два раза, до 35 млн т в год. Через российские ЖДПП на Дальнем Востоке в прошлом году прошло менее 10 млн т груза, сообщили „Ъ“ в пресс-службе Дальневосточной железной дороги.
Руководитель Исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов считает, что предварительное информирование для железнодорожных грузов всего лишь «штрих» и не сможет сколько-нибудь серьезно повлиять на грузопотоки.
«Нововведение поможет сократить сроки оформления. Низкая скорость движения грузов и длительное оформление не позволяют использовать Транссиб в полной мере. Любое упрощение и улучшение работы таможни — это большой плюс, это очень важно,— считает руководитель Infomost Борис Рыбак.— Но перераспределение потоков — сложная многогранная задача. Кроме ускорения и упрощения процедур оформления еще нужно повышать скорость доставки и снижать тарифы».