Банкам могут дать отсрочку на переход к дифференцированным отчислениям в фонд страхования вкладов в зависимости от их финансовой устойчивости. Срок вступления в силу этой меры — лишь с 2016 года. Ранее предполагалось, что по такой модели банкам придется работать уже с нового года.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В конце прошлой недели правительство опубликовало проект поправок в том числе и к закону "О страховании вкладов", касающийся применения нового — дифференцированного — подхода к отчислениям банков в фонд страхования вкладов (ФСВ). Они вносятся в законопроект, уже принятый в первом чтении осенью прошлого года. По сути, проект правительства идентичен проекту поправок, который был опубликован Минфином в мае текущего года. Однако, как стало известно "Ъ", в ходе второго чтения в нем могут быть пересмотрены сроки вступления в силу новых норм. В частности, планируется, что ставка отчислений в фонд страхования вкладов, которая сейчас для всех банков едина и составляет 0,1%, будет варьироваться в зависимости от ставок банка по вкладам вплоть до 2016 года, а не до конца 2014 года. Именно такой срок ранее предлагал Минфин. И лишь с 2016 года начнет действовать механизм, при котором этот показатель будет определяться финансовой устойчивостью банка.
Ввести дифференциацию трат банка на отчисления в ФСВ в зависимости от его активности в привлечении средств граждан планируется уже давно. Однако законопроект завис на уровне первого чтения, в частности из-за того, что механизм привязки расходов банка к ставкам по вкладам несовершенен. Само по себе привлечение средств граждан по высоким ставкам не свидетельствует об ухудшении его финансового положения, а может быть следствием, например, сокращения ликвидности на банковском рынке. Надбавки за риск предлагалось установить на уровне 50% к базовой ставке для тех, чьи ставки по вкладам превышают среднерыночное значение на 2-3 процентных пункта, и 500% — для тех, у кого ставки еще выше (см. "Ъ" от 30 мая).
Впрочем, уже сейчас ясно, что обкатать механизм дифференциации хотя бы на ставках банки и регулятор до конца этого года вряд ли успеют. Судя по всему, это и станет причиной отсрочки по введению дифференциации. По словам главы комитета Госдумы по финансовому рынку Натальи Бурыкиной, очевидно, что сроки вступления в силу норм законопроекта будут сдвинуты, но как именно — пока говорить рано. "Это будет зависеть от того, как в итоге будет выглядеть подход к самой дифференциации, будет ли найдено технологическое решение, которое позволит стабилизировать высокие риски по привлечению ставок и при этом учитывать финансовую устойчивость банка",— уточнила она. Получить комментарий ЦБ вчера вечером не удалось.
Банкиры положительно отнеслись к новости о возможной отсрочке. "Логично, чтобы банки опробовали новый механизм сначала на ставках — это поможет им приспособиться к новым правилам игры,— рассуждает президент Промсвязьбанка Артем Констандян.— В свою очередь, расчет размера отчислений в зависимости от финансовой устойчивости может вызвать у ряда некрупных участников рынка больше вопросов — в частности, такие банки могут не согласиться с решением ЦБ отнести их к той или иной финансовой группе, поэтому и разрабатывать методику оценки финансовой устойчивости лучше не в сжатые сроки". В то же время представители средних банков считают, что привязка к финансовой устойчивости сыграет на руку лишь крупным банкам. В госбанках этого и не отрицают. По мнению вице-президента по рознице банка ВТБ 24 Юлии Деменюк, правильнее было бы ввести дифференциацию отчислений в ФСВ в зависимости от финансовой устойчивости банка уже с 2015 года. "Практически у всех банков есть продукты с высокими публичными ставками для самых крупных сумм депозитов, поэтому дифференциация взносов в зависимости от ставки может быть не очень удобна рынку,— поясняет она.— Финансовую же устойчивость хотя и сложнее рассчитать, но она даст более четкое представление о финансовом состоянии банка, а это важно для вкладчиков".