пожинает руководитель арбитражной группы Анна Занина
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
За 2014 год ЦБ РФ отозвал лицензии уже у 68 банков. В таких условиях Агентству по страхованию вкладов (АСВ) приходится направлять все свои силы на пополнение конкурсной массы и оспаривать огромное количество совершенных обанкроченными банками сделок. Но, как оказалось, к самому АСВ у госорганов тоже есть претензии, причем непрофильные: Россельхознадзор уличил агентство в неиспользовании сельскохозяйственных земель, находящихся в его собственности.
Участок в 365 га в подмосковном Раменском, которым сейчас владеет АСВ, принадлежал бывшему совхозу "Россия" и имеет статус сельхозземли. По итогам проведенной в сентябре 2013 года проверки Россельхознадзор привлек АСВ к ответственности за неиспользование земель по целевому назначению (часть 1.1. статьи 8.8 КоАП). Агентство попыталось это обжаловать, но иск был отклонен в трех инстанциях. Суды методично перечислили все нарушения со стороны АСВ: не возделываются сельхозкультуры, сенокосы не косятся, на пастбищах не производится выпас скота, залесенность и закустаренность угодий составляет свыше 30%. Агентство заявило, что производило "выборочную рубку деревьев, ландшафтное осветление и посев многолетних трав", но эти доводы были отклонены как необоснованные. "Земельные участки покрыты плотной травяной растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет", а "признаков агротехнической обработки почвы на участке не выявлено", говорится в решении.
"Зарастание и наличие сорной древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о том, что в течение от трех до семи лет не проводились обязательные мероприятия по обработке почвы и не принимались меры к воспроизводству плодородия земель". Суды признали вину агентства в том, что оно имело реальную возможность, но не использовало землю в целях сельхозпроизводства при отсутствии объективных препятствий (стихийных бедствий) к этому. А закон дает возможность привлекать владельца к ответственности по статье 8.8 КоАП после неиспользования земель больше двух лет, указали суды, напомнив, что при непринятии мер в дальнейшем участок может быть и вовсе изъят. На обращение агентства в Верховный суд реакции пока не последовало.
Таким образом, борьба с неиспользованием сельхозземель, начатая Минсельхозом и вице-премьером Аркадием Дворковичем еще в 2013 году, закономерно обернулась и против государства как одного из крупнейших собственников сельхозугодий. Штраф, назначенный АСВ, в решении не указан. Однако в феврале в КоАП внесли поправки, устанавливающие размер штрафа от 2% до 10% кадастровой стоимости неиспользуемых земель. Три спорных участка в Раменском, по данным госкадастра, стоят 1,008 млрд руб. Так что если в ближайшее время АСВ не займется сельским хозяйством, ему придется выплатить от 20 млн до 100 млн руб.