Процесс принятия закона о продлении программы софинансирования пенсий занял больше года, а сама программа в результате продлевается лишь до конца 2014 года. Впрочем, по прогнозам Минтруда, даже двух месяцев достаточно для увеличения числа участников на 3,6 млн, а это обеспечит дополнительные расходы бюджету.
Фото: Евгений Самарин, Коммерсантъ / купить фото
Вчера Совет федерации одобрил закон о продлении государственной программы софинансирования пенсии, который больше года обсуждался профильными министерствами.
Законопроект о продлении программы софинансирования на 2014 год обсуждался и согласовывался столько времени, что в итоге у граждан будет менее двух месяцев на вступление в программу. "Это какой-то утонченный цинизм: с одной стороны, дать возможность присоединиться к программе, с другой — сделать все, чтобы никто в нее не успел вступить. Для кого это делается, непонятно",— рассуждает заместитель директора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев. Гендиректор негосударственного пенсионного фонда (НПФ) "ЛУКОЙЛ-Гарант" Сергей Эрлик говорит, что это "лучше, чем ничего". По его словам, продление дает шанс тем гражданам, которые вступили в программу, но еще не уплатили первый взнос, сделать это и получить софинансирование со стороны государства. Граждане, написавшие заявление, но так и не внесшие деньги на счет, с нового года рассчитывать на софинансирование не смогут.
Дальнейшее развитие программы увеличивает нагрузку на федеральный бюджет. За весь период работы программы к ней присоединились, написав заявление, 15,8 млн человек. Если бы все 15,8 млн участников заплатили по 12 тыс. руб. в год, то государству пришлось бы ответить расходами в объеме 189 млрд руб. Пока ситуация не столь напряженная благодаря низкой активности граждан: сделали взносы лишь около 10% участников, за пять лет они превысили 33 млрд руб., причем взносы за прошлый год составили 12,7 млрд руб. На конец августа текущего года, по данным Пенсионного фонда России (ПФР), граждане уплатили в рамках программы 3,1 млрд руб., что соответствует динамике прошлых лет. Тем не менее в Минтруде ожидают, что до конца 2014 года к программе смогут присоединиться еще 3,6 млн человек.
Впрочем, прогнозировать динамику довольно трудно: в новых условиях ее привлекательность снижается. "Ранее НПФ активно агитировали за вступление в программу и могли сами передавать заявления граждан, теперь же клиентам НПФ необходимо самостоятельно обращаться в ПФР",— поясняет господин Алексеев. "Пенсионная реформа не способствует укреплению доверия граждан к системе: личные деньги части клиентов зависли в ВЭБе вместо того, чтобы быть перечисленными в НПФ",— добавляет господин Эрлик. Заморозка перечисления пенсионных накоплений за 2013 год в НПФ затронула и средства программы софинансирования, которые являются не взносами работодателей, а личными средствами граждан.
Дальнейшая судьба программы неясна. Ранее в Минтруде заявляли о намерениях сделать программу "более целевой", однако конкретные предложения так и не прозвучали. Вчера в пресс-службе министерства заявили "Ъ": "В дальнейшем рассматривается возможность использования элементов софинансирования в рамках развития негосударственного пенсионного обеспечения, в том числе при преобразовании системы досрочных пенсий".