«Открытое правительство» возлагает большие надежды на так называемый бюджет для граждан, проект которого сегодня рассмотрели в Белом доме. Помимо разъяснения гражданам направлений бюджетной политики он будет одним из критериев при составлении рейтингов открытости регионов в 2015 году. Впрочем, сами чиновники признаются, что наглядный и понятный бюджет пока не вызывает большого интереса у населения, но заверяют, что будут принимать меры для исправления ситуации.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
Сегодня правительственная комиссия по координации деятельности «Открытого правительства» рассмотрела проект «бюджета для граждан» — упрощенную версию бюджетного документа, которая в доступной форме раскроет широкому кругу пользователей основные направления бюджетной политики. Его разработку Белый дом в 2013 году поручил министру по вопросам «Открытого правительства» Михаилу Абызову, Минфину и Минэкономики. Как сказал сегодня господин Абызов, главной целью создания документа является «повышение информированности граждан и общественных организаций о бюджетных приоритетах и компонентах бюджета».
Первый вариант облегченной версии бюджета был представлен в октябре 2013 года. По мнению участников заседания, новая версия стала более информативной — по предложению депутатов Госдумы в нее было добавлено больше пояснений. «Сейчас это не набор цифр, а попытка описания качественных и количественных показателей»,— отметил замминистра финансов Алексей Лавров. В федеральном проекте «бюджета для граждан» на 2015–2017 годы отражены основные параметры госказны, социально значимые направления социальной политики, инновационные направления, господдержка регионов, госпрограммы. Кроме того, в этом году свои проекты «бюджета для граждан» подготовили 77 регионов.
Министр финансов Антон Силуанов обозначил направления дальнейшего развития проекта — обеспечение обратной связи. «Чтобы логика бюджетной политики, те задачи, которые реализует правительство, были рассмотрены гражданами, а правительство могло получить отклик»,— отметил он. Кроме того, министр предложил включить в проект сведения о консолидированном бюджете, а также ссылки на основной бюджет, чтобы интересующиеся могли получить более полную информацию. Зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова выступила за то, чтобы в документе отражались и изменения бюджетного законодательства. Отметим, поправки к Бюджетному кодексу сейчас как раз ожидаются. Минфин подготовил проект изменений, расширяющий требования к открытости и прозрачности бюджета. В ближайшее время он будет вынесен на общественное обсуждение.
Итоговая версия проекта упрощенного бюджета будет опубликована до 10 декабря. Как признался Алексей Лавров, даже упрощенный бюджет у граждан «пока все равно не вызывает интереса». Для его популяризации экспертный совет предложил бесплатно распространять брошюры в книжных магазинах.
Открытость и доступность бюджетных данных будет иметь значение не только для самих граждан, но и для регионов. Михаил Абызов заявил, что по данный показатель в 2015 году будет использован при составлении рейтинга открытости субъектов РФ. По предварительным данным Центра прикладной экономики, тройку лидеров здесь составили Краснодарский край, Омская область и Красноярский край. По словам директора центра Юрия Белоусова, Москва за этот год своих показателей не изменила, но с пятого места спустилась на 70-ю позицию. «Это значит, что 65 регионов резко продвинулись вперед»,— пояснил господин Белоусов.
Как Минфин нашел триллион
Минфин РФ 16 сентября опубликовал внесенный им накануне в правительство проект закона о федеральном бюджете на 2015-2017 годы. Чтобы сбалансировать госказну следующего года с приемлемым дефицитом в 0,6% ВВП, ведомству Антона Силуанова пришлось изыскать в ней резерв размером в 1 трлн руб. Это почти 300 млрд руб. дополнительно "выжатых" из экономики доходов и 700 млрд руб. ранее обещанных расходов, от которых Минфин сейчас считает возможным отказаться. Читайте подробнее