Спикер Совета федерации (СФ) Валентина Матвиенко предложила разработать миграционный кодекс. Об этом она заявила на вчерашнем заседании совета законодателей Федерального собрания. Для спикеров законодательных собраний, которые приняли участие в заседании, впервые организовали обучающий семинар, на котором выступили высокопоставленные чиновники. Аналогичные семинары для глав регионов проводит администрация президента.
Председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко, руководитель Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромодановский и председатель комитета ГД России по труду и социальной политике Андрей Исаев во время заседания Совета законодателей России
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Выступивший на совете законодателей (участвовали 83 спикера региональных парламентов) глава ФМС Константин Ромодановский сообщил, что в РФ находятся почти 9,9 млн иностранных граждан (без учета Крыма), 2,9 млн человек превысили сроки пребывания в стране. Почти 45% мигрантов, отметил он, поселились в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. По данным господина Ромодановского, в РФ находятся 3,6 млн граждан Украины (на 1 млн больше, чем в 2013 году), 140 тыс. получили документы на временное убежище, 120 тыс.— на временное проживание, 2,5 тыс.— гражданство РФ, а 650 тыс. человек он назвал "резервом". 68 тыс. иностранцев стали участниками программы переселения соотечественников.
Говоря об одобренных в среду СФ поправках к закону "О правовом положении иностранных граждан в РФ", согласно которым квоты на рабочие места отменяются и для мигрантов вводится патентная система, господин Ромодановский призвал региональные власти, чтобы они "продумали" цены на патенты, которые не должны уводить мигрантов "в тень".
"Главная задача — заполнение имеющихся законодательных пробелов,— заявила спикер СФ Валентина Матвиенко.— Возможно, решению проблем будет способствовать разработка миграционного кодекса". Ее поддержал глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин. Напомним, сейчас действуют законы "О миграции", "О въезде РФ и выезде", "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства".
Остальные участники говорили о конкретных проблемах. "Медицинские страховки надо выдавать уже в момент регистрации мигрантов,— считает спикер калининградского заксобрания Марина Оргеева.— Проблемы их лечения волнуют все регионы". Она отметила, что "денег, выделяемых государством на программу переселения соотечественников, не хватает на аренду жилья" (20 тыс. руб. в качестве "подъемных" на неприоритетных территориях получает участник программы и по 10 тыс. членам семьи). Спикер заксобрания Забайкальского края Наталья Жданова предложила включить в программу переселения соотечественников "возможность строительства жилья за счет государства и переселенцев". Глава Мосгордумы Алексей Шапошников предложил "создать условия" для того, чтобы нехватку рабочих рук восполняли не только иностранные мигранты, но и "жители регионов России". Было решено включить все предложения в итоговую резолюцию и направить ее президенту.
После совета законодателей региональные спикеры приняли участие в обучающем семинаре в МГУ. Напомним, что аналогичные семинары администрация президента проводит для глав регионов, "Единая Россия" — для членов партии (о семинарах АП для вице-губернаторов и глав региональных палат см. материал на стр. 2). Региональные спикеры, как пояснили "Ъ" в СФ, "тоже хотят учиться". По словам источника в СФ, список лекторов составлен по просьбе спикеров. Так, вчера выступили первый вице-премьер Игорь Шувалов, президент ОАО РЖД Владимир Якунин, глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Сегодня на семинаре (пройдет три дня) ждут начальника управления президента по внутренней политике Олега Морозова, министра финансов Антона Силуанова, председателя Центризбиркома Владимира Чурова. Участие высокопоставленных чиновников в организованном СФ семинаре, по мнению директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, свидетельствует о том, что Валентина Матвиенко хочет "вернуть СФ статус, который у него был в 1990-е годы, когда в него входили главы регионов". "Валентина Матвиенко умеет пользоваться административным ресурсом",— отметил он.