Департамент по противодействию коррупции Самарского облправительства представил руководству области отчет, согласно которому в регионе действовала крупная схема по выводу налоговых доходов из бюджетов всех уровней. Согласно документу (имеется в распоряжении “Ъ”), в течение многих лет чиновники администрации Чапаевска и аффилированные им предприниматели занимались арендой и продажей земельных участков, помещений и других объектов инфраструктуры по заниженным ценам.
Фото: Бочкарев Евгений/Коммерсантъ-Москва, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении “Ъ” оказался акт масштабной проверки физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в одном из крупных городов Самарской области — Чапаевске, по факту уплаты имущественных налогов. Мероприятия проводились департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области совместно с региональным министерством управления финансами.
Согласно документу, по итогам расследования были выявлены крупные схемы по выводу налоговых доходов из бюджетов муниципалитета и региона. В течение нескольких лет, начиная с 90-х годов и по настоящее время, чиновники администрации Чапаевска и аффилированные им предприниматели занимались арендой и продажей земельных участков, помещений и других объектов инфраструктуры по заниженным ценам.
К примеру, по цене в шесть раз ниже рыночной были проданы нежилые помещения общей площадью 633,8 кв. м в здании по улице Ленина, 99. До 2009 года здесь располагалась городская детская поликлиника. В октябре этого же года помещения были оформлены в собственность администрацией Чапаевска, в марте 2010 года переданы в хозяйственное ведение МУП «Имущественный комплекс», а уже в июне проданы местному бизнесмену Александру Слеповичу за 4,9 млн руб., тогда как, по оценке департамента, рыночная стоимость этих объектов в 2010 году составляла не менее 31,2 млн руб. Стоит отметить, что на сегодняшний день в указанных помещениях расположен магазин сети «Матрица», которая, согласно отчету департамента, принадлежит семье Овчинниковых. Алексей Овчинников, по информации самарских СМИ, является младшим братом вице-губернатора Дмитрия Овчинникова. Алексей Овчинников с 2008 года работает в администрации Чапаевска, сегодня он занимает должность замглавы города. Отметим, что господин Овчинников-младший не только косвенно, но и прямо указывается в сделках, проверенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции. Так, в документах сообщается, что в мае 2012 года по договору купли-продажи комитет по управлению муниципальным имуществом Чапаевска, которым в то время руководил Алексей Овчинников, продал помещение магазина площадью 70,2 кв. м в здании по улице Железнодорожной, 1 Александру Слеповичу за 819 тыс. руб., тогда как минимальная цена объекта, по подсчетам департамента, должна была составлять 3,6 млн руб. Кроме того, все тот же Алексей Овчинников, как следует из документов, владеет тремя земельными участками, четырьмя объектами капитального строительства, а также частью трехэтажного здания бани в Чапаевске. В департаменте пришли к выводу о том, что Алексей Овчинников за 2011–2012 годы не уплатил земельный налог на общую сумму 265,7 тыс. руб. Произошло это в том числе из-за того, что в 2011–2012 годах налоговиками не была пересчитана кадастровая стоимость в соответствии с постановлением регионального правительства №473 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».
Аналогичные нарушения были выявлены и по ряду других объектов: кадастровая стоимость земельных участков практически во всех описываемых департаментом случаях была занижена в десятки раз.
В облправительстве подтвердили факт проверок, но подробно их комментировать отказались. Собеседники “Ъ” в минфине недоумевают, как налоговые органы на протяжении стольких лет не замечали столь масштабные схемы по выводу налоговых поступлений. Так, в документах, имеющихся в распоряжении “Ъ”, фигурирует и другой известный в Чапаевске бизнесмен — Владимир Семендяй. В 2005–2009 годах он возглавлял местную думу. По результатам проверки, господин Семендяй только в 2011–2012 годах недоплатил в бюджеты земельный налог на сумму 711 млн руб.
По информации “Ъ”, аналогичные масштабные проверки проходят и во всех остальных муниципалитетах Самарского региона. «Выявленный ущерб бюджетам в общей сложности может исчисляться миллиардами рублей»,— говорит источник в региональном минфине.
Стоит отметить, что Самарская область в этом году вошла в число шести субъектов страны, которые, по мнению Счетной палаты РФ, стоит отнести к регионам с уровнем бюджетной обеспеченности ниже среднероссийского. Произошло это из-за того, что бюджет региона в 2013 году потерял 10 млрд руб. из-за снижения налоговых поступлений от налога на прибыль организаций, собираемого на территории области с консолидированной группы налогоплательщиков.
На запросы “Ъ” в администрации Чапаевска не ответили. В УФНС по Самарской области сообщили, что каких-либо запросов из департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции в связи с проводимой проверкой в ведомство не поступало.