В Лондоне сегодня открывается международная конференция по Афганистану — ее ключевыми темами станут оказание донорской помощи этой стране и стабилизация обстановки там после вывода контингентов США и НАТО. Накануне же конференции афганские лидеры утвердили с главами МИДов стран НАТО в Брюсселе стартующую в 2015 году новую миссию альянса в Афганистане — "Решительная поддержка".
Президент Афганистана Ашраф Гани Ахмадзай
Фото: Yves Herman, Reuters
Сопредседателями Лондонской конференции выступят правительства Великобритании и Афганистана. Новый афганский президент Ашраф Гани Ахмадзай отправился в Лондон вместе с премьером Абдуллой Абдуллой. Помимо донорской помощи Кабулу участники конференции обсудят вывод из Афганистана натовских войск и происходящий в стране процесс смены власти.
Накануне конференции афганский правящий тандем встретился в Брюсселе с главами МИДов стран НАТО. Там была утверждена новая миссия альянса в Афганистане: в стартующей 1 января 2015 года бессрочной операции под названием "Решительная поддержка" будут участвовать 12 тыс. военных. Численность курируемых НАТО международных сил содействия безопасности (МССБ), чья миссия в Афганистане завершается 31 декабря, на своем пике в 2010 году составляла более 130 тыс.
Генсек НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул, что в отличие от МССБ новая миссия будет лишь тренинговой: она предусматривает обучение, консультирование и оказание небоевой помощи военным и силам безопасности Афганистана. В НАТО не сообщают, во сколько обойдется эта операция. По данным же американских СМИ, члены альянса и их партнеры готовы выделять на эти нужды около $4 млрд в год.
При этом остается открытым вопрос, станет ли НАТО обращаться в Совбез ООН за мандатом для своей новой миссии. В России считают, что альянсу стоит сделать это. "Усилия мирового сообщества (в Афганистане.— "Ъ") лучше бы подкрепить резолюцией СБ ООН",— заявил постпред РФ при НАТО Александр Грушко. По его словам, в получении такого мандата заинтересованы и многие члены альянса, поскольку "для парламентов в некоторых странах НАТО это является важным условием для принятия положительного решения" об отправке контингентов в Афганистан.
Постпред НАТО в Афганистане Мауриц Йохемс подтвердил, что в альянсе нет единого мнения по поводу обращения в СБ ООН. "С юридической точки зрения это необязательно,— пояснил он "Ъ".— Для небоевой тренинговой миссии вполне достаточно уже подписанных и ратифицированных двусторонних соглашений Афганистана с США — в сфере безопасности и с НАТО — о статусе сил". По словам господина Йохемса, новые власти Афганистана также не считают наличие резолюции СБ ООН обязательным условием для новой миссии НАТО. "Для них это вопрос суверенитета. Они считают себя вправе приглашать кого хотят,— пояснил он.— В то же время в НАТО есть страны, считающие, что было бы хорошо получить мандат СБ ООН".
В Москве же ранее дали понять, что новый мандат НАТО получит, только если отчитается за истекающую операцию, которую власти РФ считают провальной. В альянсе же утверждают, что миссия была успешной. В Брюсселе Йенс Столтенберг заявил, что "Афганистан стал безопаснее и сильнее", а афганские силы безопасности в состоянии сами поддерживать мир в своей стране.
Между тем в последние месяцы в Афганистане резко возросло число нападений и терактов — против мирных жителей, иностранцев и афганских военных. Только в ноябре их жертвами стали более 70 человек, еще около 200 получили ранения. Йенс Столтенберг допустил, что "такие нападения будут иметь место и в следующем году". В то же время он заверил, что "афганские силы в состоянии обеспечивать безопасность", потому "пришло время передать им ответственность за безопасность в их стране". По мнению генсека, талибы "хоть и могут осуществлять разрушительные теракты, у них сейчас куда меньше возможностей захватывать и удерживать территории".