Устал и ушел

14 января президент Италии Джорджо Наполитано досрочно покинул свой пост.

Елена Пушкарская, Рим

Причиной добровольной отставки является возраст — в этом году старейшему в Европе главе государства исполнится 90 лет. Однако 11-й президент Италии войдет в историю не только этим. Джорджо Наполитано стал первым и единственным президентом страны, имеющим коммунистическое прошлое, и первым и единственным президентом, избранным на этот пост повторно. Впрочем, за долгую политическую жизнь Наполитано не раз доводилось становиться первопроходцем: в 1970-е годы он первым из итальянских коммунистов побывал в Америке, а два месяца назад первым из итальянских президентов выступил свидетелем на судебном процессе.

Италия, как и Россия,— страна, где нужно жить долго. И не будет преувеличением сказать, что в судьбе покидающего высший государственный пост Наполитано "отразился век". Он начинал свою деятельность в итальянской компартии (КПИ), в которую вступил двадцатилетним студентом в 1945 году, отдав должное сопротивленческому подполью. При этом место вступления важнее времени, весьма подходящего для приобщения к набирающей в послевоенной Италии силу партии. Быть коммунистом в Неаполе — родном, как можно догадаться, городе Джорджо Наполитано — даже после окончания войны было небезопасно. Компартия в этом отличающемся монархическими настроениями городе была настолько непопулярна, что нередкими были случаи нападения местных жителей на коммунистов. Так, есть свидетельства того, что после референдума 1946 года, провозгласившего Италию республикой, коммунистов там чуть было не линчевали.

Как бы то ни было, Наполитано начал успешно продвигаться по партийной лестнице и, как написано в его официальной биографии, в конце 1960-х годов был негласным заместителем генсека КПИ Луиджи Лонго, а после смерти Энрико Берлингуэра (генсек КПИ с 1972 по 1984 год) считался одним из претендентов на роль лидера партии. Этого не произошло потому, что, хотя к тому времени КПИ уже твердо стояла на рельсах еврокоммунизма, многие товарищи по партии, считали Наполитано, который одним из первых стал критиковать линию СССР и выступал за сближение итальянских коммунистов с европейскими социал-демократами, "чужим среди своих".

А как еще можно было относиться к человеку, который первым из коммунистических руководителей получил в 1978 году американскую визу и которого Генри Киссинджер называл my favourite communist (англ. "мой любимый коммунист")?

Следуя реформистской логике, в 1992 году Наполитано оказался среди тех, кто на партийном съезде в Римини проголосовал за преобразование КПИ в Партию левых демократов.

Линию на превращение в левоцентристскую партию (эволюционировавшую в 1998 году в Партию демократов, а в 2007-м — в Демократическую партию) Наполитано проводил, находясь на различных руководящих постах, вплоть до 2006-го. 15 мая 2006 года в возрасте 80 лет он получил свой первый президентский мандат и поклялся, как того требует конституция, впредь быть выразителем интересов всех итальянцев.

Теперь мало кто вспоминает о том, что тогда процесс выборов главы государства — в Италии он осуществляется специальными выборщиками от партий и регионов — шел нелегко, и кандидатура Наполитано была одобрена лишь в четвертом туре голосований, не требующем, в отличие от первых трех, двух третей голосов. До него подобным образом избирались лишь двое из одиннадцати итальянских президентов, что говорит о том, что "антиполитика", с которой главе государства пришлось бороться особенно в годы второго мандата, давала о себе знать уже в первой декаде XXI века.

Должность главы государства в Италии, которую многие называют представительской, на самом деле кроме безоговорочного почета подразумевает немалую власть. Именно за президентом остается последнее слово в принятии важнейших для страны решений: будучи гарантом конституции, именно он утверждает правительство и его министров, имеет право заблокировать принятые парламентом законы, а в случае кризиса распустить парламент.

Я принял это решение в связи с моим почтенным возрастом и постоянно растущими сложностями в исполнении моих конституционных обязанностей

Всеми этими инструментами Наполитано успел воспользоваться сполна. За восемь лет его президентства сменилось четверо премьер-министров — Романо Проди, Сильвио Берлкускони, Марио Монти, Энрико Летта и, наконец, Маттео Ренци, каждый из которых вводил страну в сложный политический и экономический вираж. Первый мандат Наполитано пришелся в основном на эпоху Берлускони, и немало декретов и законов правоцентристского правительства были заблокированы в те годы гарантом конституции. Нельзя недооценивать и ту роль, которую Наполитано сыграл в ноябре 2011-го в рокировке, приведшей в кресло технического премьера Марио Монти. Эта комбинация подробно описана в книге американского журналиста Алана Фридмана "Убьем леопарда", ставшей в прошлом году бестселлером. В ней в интервью под микрофон Монти рассказывает о том, что предложение возглавить правительство обсуждалось с ним от имени Наполитано за несколько месяцев до отставки Берлускони. Это подтвердил под микрофон ряд влиятельных политиков, включая Романо Проди. Именно после тех событий с легкой руки газеты The New York Times за Джорджо Наполитано укрепилось прозвище Король Джорджо, не слишком сочетающееся с постом гаранта конституции Итальянской Республики.

Ноябрьская рокировка, которую оппозиционные партии назвали политическим заговором, обошлась его протагонистам недешево. Но если Марио Монти, которому прочили катапульту в президентское кресло, после неудачного года правления лишь вернулся в прежнее политическое небытие, то президент Наполитано рисковал имиджем отца нации. Именно поэтому, по мнению доцента кафедры политических наук римского университета LUISS Леонардо Морлино, несколькими месяцами позже он уже не мог себе позволить оказать поддержку левоцентристскому премьеру Пьеру Луиджи Берсани, которому так и не удалось сформировать правительство самостоятельно. Последовавший за этим драматический для Италии период, усугубившийся неспособностью парламентариев избрать нового президента (первый мандат Наполитано истекал в мае 2013), уходивший в отставку президент назвал худшими днями в своей жизни. Выход из этого состояния был найден только после того, как Наполитано уступил мольбам многочисленных политиков и остался на второй срок. Его условием было — никаких политических кризисов. Распускать еще раз парламент Наполитано не желал ни при каких обстоятельствах. И время показало, что этот Дамоклов меч сработал: Маттео Ренци сумел почти по-дружески отодвинуть с поста премьера своего предшественника Энрико Летту и к тому же связал руки Сильвио Берлускони законотворческим сотрудничеством.

Отношения Наполитано и Ренци поначалу складывались не вполне удачно. Молодой политик, пытаясь эпатировать старого президента, позволял себе не слишком уважительную риторику и нарочито появлялся в Квиринальском дворце (резиденция президента) в одежде не по протоколу. Но все изменилось, как только Ренци обосновался в Палаццо Киджи (резиденция премьер-министра): он начал согласовывать с президентом каждый свой шаг и терпеливо выверял с ним списки своих министров.

И все же, как отмечает газета La Repubblica, "среди политиков, два года назад умолявших Наполитано не покидать Квиринальский дворец, теперь найдется немало тех, кто весьма резко критикует старого президента". Особенно этим отличается лидер движения "Пять звезд" Беппе Грилло.

Однако это были еще не самые тяжелые испытания, выпавшие на долю 89-летнего президента. Вот уже несколько лет в Палермо идет процесс, расследующий возможность сговора государства и мафии в 1990-е годы. К Джорджо Наполитано, занимавшему в те годы пост министра внутренних дел, у следствия были вопросы. Хотя статус и возраст давали ему возможность их проигнорировать, президент решил выступить на процессе в качестве свидетеля. Мало того, он сделал сенсационное признание перед прокурорами, адвокатами и судьями, собравшимися по этому случаю в Квиринальском дворце, заявив, что государство в те годы отдавало себе отчет о давлении со стороны мафии. И хотя в стране моментально вспыхнула дискуссия об уместности участия главы государства в процессе, где на скамье подсудимых находятся мафиозные преступники, люди из ближайшего окружения Наполитано рассказали "Власти", что, исполнив свой гражданский долг и показав, что перед законом все равны, президент испытывает чувство удовлетворенности. И этот его поступок тоже войдет в историю.

Рассказ об 11-м президенте Италии был бы неполным без упоминания о его особом отношении к России, где Джорджо Наполитано не раз бывал: и в составе делегации КПИ, и позже — в качестве президента. Бывший посол Италии в России Антонио Дзанарди Ланди рассказывал в свое время "Власти", что, завершая свой первый мандат, Наполитано очень хотел еще раз посетить Москву. Тогда это сделать не получилось, но именно бывшего посла в РФ итальянский президент пожелал видеть своим советником. Джорджо Наполитано также не раз принимал у себя президентов Дмитрия Медведева и Владимира Путина. В прошлом октябре, когда Путин посетил проводившийся в Милане саммит форума "Азия--Европа" (АСЕМ), 89-летний Наполитано, которому уже с очевидным трудом давались и речи и перемещения, не преминул дать торжественный ужин, в надежде не только придать мероприятию вес, но и растопить лед непонимания между Западом и Россией. По свидетельству его близкого окружения, этот новый клинч стал одним из самых тяжелых разочарований старого политика.

О своей скорой отставке Наполитано объявил в ходе традиционного новогоднего поздравления 31 декабря. "Я принял это решение в связи с моим почтенным возрастом и постоянно растущими сложностями в исполнении моих конституционных обязанностей",— искренне признался отец нации.

Никто в Италии и не ожидал, что Наполитано пробудет на своем посту до конца мандата (2020 год), и неофициальная предвыборная гонка за высший государственный пост идет уже давно. Одним из вероятных преемников президента называют Романо Проди, на кандидатуру которого теперь вроде бы согласен даже его вечный противник Сильвио Берлускони. Больше всего в Италии опасаются повторения сценария двухлетней давности, в результате которого Джорджо Наполитано пришлось остаться на второй срок. Но теперь такой сценарий невозможен, и на днях Маттео Ренци, выступая по телевидению, успокоил итальянцев, заявив, что "президента выберут". Однако премьер тут же оговорился, что это произойдет "вряд ли раньше, чем в четвертом туре".