Реформа местного самоуправления (МСУ) встречает сопротивление в муниципалитетах. Депутаты сельского поселения Павло-Слободское Истринского района Подмосковья, в котором располагаются коттеджи высокопоставленных чиновников, отказываются вводить должность сити-менеджера. Несмотря на настойчивые рекомендации главы района, экс-лидера партии «Правое дело» Андрея Дунаева, жители поселения считают, что сити-менеджер — в кризис «лишний рот». Господин Дунаев сказал “Ъ”, что депутаты пытаются «политизировать вопрос».
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты сельского поселения Павло-Слободское выступают против внесения изменений в устав и введения должности сити-менеджера. Пять депутатов (всего их десять), среди которых два члена «Единой России», объединились в депутатскую группу «Единство». Они считают, что используемая модель формирования местной власти, при которой глава поселения избирается из числа депутатов и возглавляет одновременно и совет, и администрацию, вполне соответствует требованиям закона о МСУ. Как пояснил “Ъ” член группы «Единство», депутат поселкового совета Игорь Чистов, депутаты опасаются, что глава администрации Истринского района Андрей Дунаев (экс-лидер партии «Правое дело») «будет проводить в сити-менеджеры своих назначенцев, а депутаты будут фактически отстранены от решения местных вопросов». «Сити-менеджер, который будет фактически назначаться главой района (в конкурсной комиссии — 50% представителей главы района), получит всю полноту власти, в том числе будет распоряжаться бюджетом поселения»,— отметил он. А в Павло-Слободском, по его словам, есть чем распоряжаться: «В районе дефицит бюджета 800 млн руб. У города Истра — бюджет 280 млн, а Павло-Слободское с бюджетом 300 млн руб. фактически является донором района»,— отметил господин Чистов. Он напомнил, что «у нас коттеджный поселок, в котором живут “большие люди”». Господин Чистов, видимо, имел в виду кооператив «Сосны», в котором коттеджи занимают, к примеру, первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов и другие высокопоставленные чиновники. На депутатов поселения, по словам господина Чистова, «сильно давит Андрей Дунаев, который говорит, что надо изменить устав и ввести должность сити-менеджера». Остальные пять депутатов совета готовы поддержать главу района.
По словам депутата, больше половины жителей поселения, пришедших во вторник на общественные слушания по вопросу об изменении устава, нововведение не приняли. «Они говорят, что сити-менеджер станет “лишним ртом”, а это совсем не нужно во время кризиса»,— отметил депутат.
Андрей Дунаев сообщил “Ъ”, что ряд местных депутатов пытаются «политизировать вопрос», в том числе и отсылками к дачным участкам федеральных чиновников. «Эти депутаты связаны с предыдущим и действующим руководством поселения, в том числе людьми, которые ведают местным ЖКХ. В этой сфере в поселении полный беспорядок, постоянно идут жалобы жителей, я не раз бывал в этом муниципалитете, все жалобы и заявления зафиксированы на видео»,— заявил господин Дунаев.
На 16 февраля намечено заседание совета, на котором будут обсуждаться поправки к уставу поселения, но, как считает господин Чистов, они не будут приняты, так как «за поправки в устав должны проголосовать две трети депутатов (семь человек), а сторонников их принятия пятеро, ну, может быть, еще один из нашей группы присоединится к ним».
Между тем гордума города Коряжма Архангельской области затягивает приведение устава в соответствие с региональным законом, которым были отменены выборы мэров в регионе и введен институт сити-менеджеров. Ранее, как писал “Ъ” 12 января, мэрия Коряжмы и депутаты гордумы выступали за сохранение прямых выборов.
По мнению политолога Михаила Виноградова, введение института сити-менеджеров ведет «к деполитизации местного самоуправления». Он считает, что «тренд на деполитизацию часто непонятен муниципальным властям, которые расценивают это как атаку на их права, возможность контролировать местные ресурсы и распоряжаться привычным инструментом политической борьбы».