очередное заседание правительства. В ходе заседания обсуждались доклад
Министра экономики Андрея Нечаева "О прогнозе социально-экономического
развития Российской Федерации на 1993 год" и доклад исполняющего обязанности
председателя Государственного комитета по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур Леонида Бочина "О демонополизации и
развитии конкуренции в сфере оптовой и розничной торговли и общественного
питания". В разделе "разное" были рассмотрены вопросы помощи крестьянам,
пострадавшим от засухи, и разработки программы антикризисных мер.
Прогноз социально-экономического развития России, подготовленный в
Министерстве экономики, является составной частью бюджетного послания
президента Верховному Совету. В целом этот прогноз на заседании правительства
утвердили, хотя, по словам руководителя группы советников при председателе
правительства Алексея Улюкаева, он требует доработки "в части более тесной
координации с новыми внешнеэкономическими документами". Документ будет
дорабатываться и в той части, которая касается региональной политики.
При разработке прогноза его авторы приняли ряд сценарных условий. Прежде
всего они исходили из того, что действенным фактором экономической
стабилизации в России станет нормализация хозяйственных связей между
предприятиями стран СНГ. В связи с этим не произойдет фатального разрыва
наиболее важных технологических цепей, связывающих отечественные предприятия
с предприятиями сопредельных государств. Предполагается, что объем поставок
важнейших материально-технических ресурсов сохранится на уровне 70-90% от
объемов поставок в 1992 году.
Прогноз не подвергает сомнению сохранение умеренно-жесткой кредитной
политики, хотя ее проведение в условиях постоянного давления со стороны и
парламента и промышленного лобби весьма проблематично.
В области ценообразования в прогнозе заложено условие, что после перехода к
новым ценам на зерно и нефть общий рост цен в 1993 году не превысит 10% в
месяц.
В качестве важного источника средств для финансирования структурной реформы
экономики разработчики называют инвестиции коммерческих структур, которые
могут стать важным фактором в ходе осуществления программы приватизации
госпредприятий. Общий объем капитальных вложений за счет всех источников
финансирования прогнозируется в размере 100-120 млрд руб. в ценах 1991 года
или 4000-4800 млрд руб. в ценах четвертого квартала 1992 года. При этом на
долю централизованных источников придется порядка 1200 млрд (около 25%).
Прогноз исходит также из того, что правительству удастся добиться отсрочки
выплат по основной части внешнего долга. В случае благоприятного для России
решения этого вопроса, целый ряд производств сможет в следующем году
рассчитывать на сохранение или возобновление поставок по критическим
импортным позициям.
При том условии, что все сценарные предпосылки окажутся верными, динамика
общеэкономических показателей не будет выглядеть в следующем году слишком уж
пугающей. Спад производства промышленной продукции составит 7-10% к уровню
1992 года. Сельскохозяйственное производство останется практически на тех же
показателях, что и в нынешнем году. По словам Алексея Улюкаева, вероятен даже
"некоторый рост реальных доходов населения".
По мнению самого министра экономики Андрея Нечаева, такой вариант прогноза
развития народного хозяйства в следующем году можно рассматривать как
"умеренно-оптимистический", позволяющий избежать критического спада
производства и достичь относительной стабилизации экономики уже к концу
следующего года.
По решению Верховного Совета Российской Федерации правительство должно в
месячный срок представить программу антикризисных мер. На сегодняшнем
заседании была одобрена идеология создания такой программы и основные ее
положения. В соответствии с проектом, программа рассчитывается как
краткосрочная, до февраля 1993 года, и она предусматривает разработку
конкретных действий правительства по стабилизации положения в экономике, меры
по реализации предложений президента в области валютного регулирования,
организационные меры по подготовке страны к зиме. Для детальной разработки
программы образована комиссия под началом Александра Шохина, которая в
течение 10 дней должна собрать предложения министерств по этому поводу, а
затем в течение 20 дней обобщить эти предложения и представить их на
рассмотрение правительства.
Члены правительства обсудили также меры по реализации Указа президента "О
структуре центральных органов федеральной исполнительной власти". В
соответствии с их решением, министерства должны будут представить на одно из
ближайших заседаний предложения о своей структуре.
Помимо всего прочего, на заседании было принято решение об оказании помощи
российским крестьянам, пострадавшим от засухи в 1992 году.Эта помощь должна
оказываться в виде льготного страхования, беспроцентных ссуд и отсрочки
платежей по ранее взятым кредитам. Реализация этих программ потребует
выделения из бюджета примерно 14 млрд руб.
КИРИЛЛ Ъ-РОМАНОВ, ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН