Депутат свердловского законодательного собрания от «Единой России» Евгений Артюх внес на рассмотрение регионального парламента законопроект, возвращающий в Верхотурский городской округ выборы «сильного мэра», возглавляющего городскую администрацию, а не местную думу. В городе Березовском депутаты предлагают дать статус главы муниципалитета сити-менеджеру, что позволяет одна из схем, принятых Госдумой. Эксперты напоминают, что на федеральном уровне четко обозначена тенденция к замене избираемых глав назначаемыми и обратной дороги уже нет.
Депутат свердловского заксобрания от «Единой России» Евгений Артюх
Фото: Екатерина Титова, Коммерсантъ
Поправки к закону Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления», предусматривающие возвращение к одноглавой системе управление Верхотурским городским округом, появились на сайте законодательного собрания. По словам их разработчика депутата Евгения Артюха, среди авторов законопроекта — местное отделение Российской партии пенсионеров и шесть депутатов местной думы. «Введенная в 2005 году двуглавая система себя не оправдала. Запуск тепла в отопительный сезон каждый год превращается в битву, в прошлом году жители, недовольные холодом, проводили митинги,— отмечает господин Артюх.— При этом нынешняя система ложится бременем на скудный бюджет муниципалитета: по нашим подсчетам, это минимум 5 млн руб. дополнительно». Законопроект будет рассмотрен депутатами на ближайшем заседании комитета по региональной политике и местному самоуправлению.
Верхотурский городской округ стал одним из первых муниципалитетов Свердловской области, где был внедрен институт сити-менеджера, но его опыт нельзя называть удачным. В 2010 году глава администрации Верхотурья Александр Пивоваров был признан виновным в получении взяток на сумму более 1 млн руб. и приговорен к девяти годам лишения свободы. Назначенного вслед за ним сити-менеджера Сергея Лобусова в настоящее время обвиняют в хищении средств областного бюджета на общую сумму свыше 1,4 млн руб. Исполняющий обязанности сити-менеджера Верхотурья Владислав Фахрисламов стал фигурантом уголовного дела, насчитывающего более чем 40 эпизодов неисполнения приговоров суда по благоустройству города. Чиновник отмечал, что решения суда не исполнялись, поскольку в бюджете муниципалитета нет средств на их реализацию. Пока попытки местных депутатов вернуть «сильного мэра» не находили достаточной поддержки: на январском заседании думы городского округа 8 из 14 депутатов, включая главу городского округа, проголосовали за сохранение текущей системы управления.
Очередной конкурс на замещение должности сити-менеджера планируется провести в марте, в качестве основного претендента на должность называют заместителя руководителя Уральского регионального центра МЧС России Юрия Першина. В то же время Верхотурье находится под особым вниманием региональных властей в связи с реализацией программы возрождения муниципалитета «Духовный центр Урала», стартовавшей в 2010 году. Общий объем ее финансирования до 2020 года составляет 4,2 млрд руб., из которых 2,7 млрд руб.— средства областного бюджета. В прошлом году инвестиции на развитие муниципалитета как туристического и духовного центра Урала в 2014 году составили около 672 млн руб.
При этом в городе Березовский, где выборы мэра предстоят осенью этого года, местные депутаты предлагают областным парламентариям отказаться от прямого голосования. Местная гордума намерена предложить областным единороссам избирать главу города и его администрацию из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Это одна из схем, которую одобрили федеральные парламентарии. Другая схема, согласно которой глава города и его администрации избираются из числа депутатов муниципального собрания, уже внесена в законодательное собрание Иркутска, где первоначально областные законодатели одобрили отмену прямых выборов мэра регионального центра и институт сити-менеджерства.
«Областная власть всегда заинтересована в том, чтобы человек, который распоряжается муниципальными финансами, всегда был максимально подконтролен и лоялен ей»,— отмечает политолог Сергей Мошкин. Руководитель консалтинговой группы «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов добавляет, что сейчас на федеральном уровне четко обозначена тенденция к замене избираемых глав назначаемыми и обратной дороги уже нет. «Я не исключаю, что у Евгения Артюха могут быть интересы политического характера на севере области: тема возвращения прямых выборов достаточно благодатная,— отмечает эксперт.— Конечно, от изменения системы выиграли бы все. Но в сегодняшних реалиях это маловероятно».