В Новосибирском районе Новосибирской области вновь меняют правила избрания депутатов. Принятая три года назад, но так ни разу и не использованная смешанная система выборов, скорее всего, будет заменена на исключительно мажоритарную. Проект новой модели разработан райадминистрацией. Оппозиция считает, что при новой системе администрации легче манипулировать депутатами.
Представители оппозиции опасаются, что замена в Новосибирском районе смешанной системы выборов на мажоритарную сделает кандидатов от партии власти заведомо «проходными»
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
В минувшую пятницу состоялись публичные слушания по поправкам в устав Новосибирского района. Одна из них касалась введения новых правил избрания депутатов райсовета, возвращающих исключительно мажоритарную систему.
Пригородный Новосибирский район — один из наиболее развитых сельских районов Новосибирской области. Здесь проживает около 122 тыс. человек. Суммарный объем инвестиций в 2014 году превысил 31 млрд руб., объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг — 130,5 млрд руб.
Нынешний состав совета из 30 человек был сформирован в 2010 году по мажоритарной системе. Большинство депутатов являются единороссами, как и глава района Василий Борматов. В апреле 2012 года в связи с изменениями в федеральном законодательстве мажоритарная система была заменена на смешанную (15 депутатов должны избираться по одномандатным округам, 15 — по партспискам). Выборы депутатов по новым правилам должны пройти в сентябре этого года.
В середине февраля райадминистрация опубликовала проект решения совета о внесении изменений и дополнений в устав. Согласно им правила избрания депутатов могут вновь поменяться. Совет предложено увеличить до 35 депутатов, которые будут избираться по мажоритарной системе в 12 одномандатных, шести двухмандатных, двух трехмандатных и одном пятимандатном округах.
Необходимость внесения поправок пояснил на публичных слушаниях заместитель председателя районной избирательной комиссии Анатолий Петраш. По его словам, она вызвана прежде всего тем, что при смешанной системе «нарезка» округов получилась слишком непропорциональной: одни оказались большими, другие — слишком маленькими. «Это вызвало недовольство многих депутатов, и именно депутатский корпус стал инициатором возврата к мажоритарной системе», — пояснил господин Петраш. При этом он подчеркнул, что администрация района к этому нововведению «никакого отношения не имеет», и призвал «не разжигать страсти».
«В первую очередь это ударит по оппозиции, шансы на победу при таком раскладе серьезно сокращаются. Зато развязываются руки у партии власти, кандидаты которой всегда будут „проходными“. Новая схема „засушит“ явку: люди, которые не верят в прозрачность выборов и не хотят голосовать за правящую партию, на участки не придут», — прокомментировали нововведения в региональном отделении ЛДПР. Ее лидер Владимир Жириновский обратился к господину Борматову, потребовав «прекратить попытки изменения выборной системы» и пригрозив в противном случае добиться его отстранения от занимаемой должности. В ходе публичных слушаний депутат от ЛДПР Виктор Реутов еще раз призвал сохранить смешанную систему выборов. В декабре 2011 года партия на выборах в Госдуму РФ заняла в районе третье место с результатом 17,76%.
Независимый депутат Олег Агуреев заявил, что предложенный администрацией района вариант считает неприемлемым. «На мой взгляд, уровень ответственности „партсписочников“ перед избирателями значительно ниже, чем у депутатов, получивших мандаты в результате прямых выборов. Поэтому и нужно переходить на мажоритарную систему, — пояснил он. — Но не на ту, что предлагает администрация. Я и ряд моих коллег по депутатскому корпусу считаем, что одномандатных округов должно быть как можно меньше, а многомандатных — как можно больше. Это позволит не мельчить округа, „нарезать“ их по принципу географической близости, уйти от зависимости одномандатников от исполнительной власти, что сегодня нередко наблюдается, и решить злободневную проблему замещения выбывшего по каким-то причинам депутата другим». Господин Агуреев сказал, что на сессии райсовета будет отстаивать вариант с избранием 28 депутатов в 10 округах (четырех одномандатных, одном трехмандатном, четырех четырехмандатных и одном пятимандатном).
На слушаниях выступили также главы Березовского сельсовета Сергей Михеев и Верх-Тулинского сельсовета Николай Кононов, поддержавшие проект изменений. «Во всем мире мажоритарная система наиболее перспективная, и я считаю, что она позволяет всем ветвям власти работать как единая сплоченная команда на благо района», — сказал господин Кононов.
В итоге организаторы мероприятия решили, что предложенный проект одобрен на слушаниях и именно он будет вынесен на рассмотрение мартовской сессии. «Однако это не значит, что на сессии не могут быть представлены для обсуждения и альтернативные варианты», — заметил „Ъ“ господин Петраш. Дата сессии пока не назначена.