Количество граждан, сдавших нормы ГТО, с 2017 года станет одним из показателей эффективности губернаторов, поскольку этот комплекс "формирует госзаказ на физический и моральный облик гражданина РФ". Такие данные следуют из доклада Минспорта президенту Владимиру Путину. Эксперты считают, что на первом этапе губернаторы серьезно отнесутся к ГТО, но к 2017 году их деятельность в этом направлении может превратиться в имитацию.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
О том, что глава Минспорта Виталий Мутко подготовил президенту 164-страничный доклад о ГТО, рассказал "Ъ" источник, знакомый с текстом документа. Напомним, что в марте 2015 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, разработанный правительством по поручению Владимира Путина, который возвращает действовавшую в СССР практику сдачи норм ГТО. Комплекс рассчитан на граждан от шести до 70 лет, в нем фигурируют нормативы по бегу, подтягиваниям и наклонам. Для приема ГТО на первом этапе создадут 200 спортклубов по всей России (см. "Ъ" от 26 марта).
Нормы ГТО предлагается сдавать добровольно, но в докладе Минспорта им отводится большая роль в государственной политике. Авторы доклада констатируют, что до 2014 года в РФ отсутствовала система физвоспитания, а комплекс ГТО "формирует госзаказ на физический и моральный облик гражданина". В документе отмечается, что физическая активность граждан в мире уменьшилась из-за автоматизации производств и офисного труда. В России силовые возможности подростков "за 30 лет снизились на 20 кг", около половины населения страны страдает лишним весом, а физическое состояние половины призывников не соответствует требованиям Минобороны. В итоге, говорится в документе, население чаще болеет и наблюдается "общее ослабление генетического потенциала нации".
Следить за физическим состоянием граждан вскоре обяжут губернаторов. Если в этом году ГТО собираются только опробовать в 12 субъектах федерации, то с января 2017 года число сдавших нормативы граждан станет одним из показателей социально-экономического развития регионов. Эта же дата фигурирует в утвержденном в июне 2014 года правительством РФ плане внедрения ГТО. В Белом доме надеются, что нормативы помогут увеличить долю граждан, регулярно занимающихся спортом, с 22,5% до 40% к 2020 году.
В документе отмечается, что в Германии действует 91 тыс. спортивных обществ и клубов (где занимается почти треть населения страны), во Франции — 180 тыс., тогда как в России — лишь 13,5 тыс. (в том числе 4,5 тыс. фитнес-клубов, в них состоят 2,5 млн человек). При этом даже в Москве и Санкт-Петербурге, по словам источника "Ъ", фитнесом занимаются 5-8% горожан. Тогда как в Лондоне этот показатель составляет 20%, в Барселоне — 35%, в Нью-Йорке — 40%, а в Берлине — 60%. Авторы доклада считают, что столь массово заниматься спортом, как в Германии, можно, лишь увеличив число спортклубов в России минимум впятеро (до 70 тыс. к 2020 году).
В правительстве понимают, что сделать это за счет бюджета проблематично, поэтому готовы давать клубам ГТО преференции — помещения, бесплатно арендуемые у муниципалитетов. Впрочем, деньги регионы тоже получат. Так, в марте 2015 года правительство РФ выделило регионам субсидию на ГТО в размере 127,4 млн руб. А господин Мутко заявлял, что до 2017 года на эти цели выделят 1 млрд руб. В итоге к 2018 году власти собираются открыть 731 центр тестирования ГТО. Впрочем, эта смета еще может быть пересмотрена. Так, в тексте федерального бюджета на 2015-2017 годы фигурируют 308 млн руб. субсидий на ГТО на 2015 год, но их размер был более чем вдвое сокращен из-за кризиса. По данным источника "Ъ", доклад Минспорта поступил в аппарат правительства 3 апреля, а до 10 апреля на него будут собираться отзывы других ведомств. В Минспорте вчера на запрос "Ъ" не ответили.
Глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что губернаторы отнесутся к ГТО серьезно лишь сейчас, на старте кампании, "а к 2017 году они будут лишь имитировать деятельность, и, скорее всего, процесс оценки глав регионов по этому показателю отменят". Отметим, что с 2012 года губернаторы уже отчитывались правительству по такому социальному показателю, как итоги ЕГЭ. Однако в 2014 году эта оценка была отменена в связи со злоупотреблениями и приписками. Политолог Евгений Минченко полагает, что опытные главы регионов отнесутся к ГТО "с тихой иронией" и сейчас. "Ведь шкала оценки их деятельности не раз менялась — в них фигурировали как десятки, так и сотни показателей",— поясняет эксперт. Господин Виноградов не верит в успех ГТО и потому, что на него сейчас нет запроса и у российского общества.