Дефицит бюджета России продолжает расти. С января по апрель показатель составил почти 996 мрлд руб. или 4,4% ВВП. Такие данные приводит Минфин. По информации министерства, доходы бюджета превысили 4,5 трлн руб., при этом расходы составили более 5,5 трлн. Завкафедрой госрегулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов обсудил тему с ведущим "Коммерсантъ FM" Маратом Кашиным.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Больше всего доходов в казну, примерно 2,5 трлн руб., перечислила Федеральная налоговая служба.
— Поясните, пожалуйста, почему дефицит бюджета продолжает увеличиваться, каковы основные факторы?
— Факторы достаточно понятные. Мы не можем отрицать того, что в условиях столь низкой цены на нефть доходы федерального бюджета были бы такие же, как, например, в первой половине прошлого года. Помимо этого есть и другие причины признаваемого или непризнаваемого экономического кризиса, то есть замедление производства, на самом деле, также не способствует насыщению доходов бюджета.
В этой связи можно только сказать, что федеральный бюджет, пересмотренный уже в конце апреля Государственной думой и подписанный президентом, сам по себе предусматривает достаточно большой дефицит по итогам года, то есть никто и не ожидает того, что мы в 2015 году исполним бюджет, федеральный по крайней мере, с каким-то профицитом. Закладывается достаточно большой объем дефицита, и статистика, которая опубликована по четырем месяцам, констатирует данное явление.
— То есть 4,4% не стали сюрпризом — так и планировалось, такой показатель дефицита?
— Так планировалось, по крайней мере, на этапе изменения параметров федерального бюджета, который Государственная дума одобрила в апреле текущего года. Если же вспомнить, как мы принимали бюджет в конце 2014 года, то тогда закладывался совсем небольшой дефицит, в 0,6% всего финансового года, но еще раз говорю, что он уже тогда вызывал определенную критику в своей нереальности. Тогда понимали, что его исполнение будет по доходам крайне затруднительным.
Поэтому в апреле объем доходов был пересмотрен почти на 3 трлн руб., то есть на достаточно большую величину, а объем расходов был снижен совсем несущественно. Это сделать гораздо сложнее — пересмотреть взятые государством на себя расходные обязательства и каким-либо образом сократить расходную часть. Поэтому мы сейчас и живем с таким непревышением доходов над расходами, то есть достаточно большим, почти триллионным дефицитом, который наблюдается по итогам четырех месяцев текущего года.
— Чем опасна такая довольно большая разница между доходами и расходами бюджета?
— Можно сказать, что в срочном периоде она не сильно грозит нашей стране, потому что у нас есть определенного рода накопления, которые сосредоточены в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Фактически туда в течение последних лет мы складывали сверхдоходы, полученные от нефтегазового сектора. Пока объем Резервного фонда достаточно большой остается даже после того, как часть средств из него идет на погашение образующегося дефицита, он все равно составляет порядка 4 трлн руб., и можно в какой-то мере пока жить спокойно.
Но если вспомнить ситуацию 2009-2010 годов, то накопленный к тому времени, к началу 2009 года, объем Резервного фонда, который был даже больше, чем нынешний, был проеден за два финансовых года почти полностью. В этой связи мы можем спрогнозировать, что даже если ситуация будет развиваться по условиям 2009-2010 годов, то никаких резервов больше, чем на два года, нам не хватит, они исчерпаются гораздо быстрее.
Поэтому, без сомнения, мы должны срочно думать о том, как масштабно подойти к осознанию кризисной ситуации, наращивать экономическое развитие в тех отраслях, где могут формироваться, в том числе, и доходы бюджетов, и никак не успокаиваться, не останавливаться на том, что у нас что-то есть в резерве, и мы переживем это достаточно спокойно. Нет, здесь никак успокаиваться нельзя.
— Но вроде говорили, что нефтегазовые доходы за прошлый год пойдут на пополнение резервов?
— Так и было. Вплоть до начала 2015 года объем Резервного фонда увеличивался, а если даже брать пересчет курсовой разницы, которая была произведена как раз в начале 2015 года, то объем Резервного фонда в начале года был максимальный. Но теперь в соответствии с установленным бюджетным правилом, когда доходы резко упали, а расходы остались прежними, мы просто проедаем как раз накопленные резервы в Резервном фонде и еще в Фонде национального благосостояния.