Анатомия коррупции: ЕГЭ и "диссергейт"
Как реформа образования отразилась на взяточниках и плагиаторах
Единый госэкзамен стимулирует не к получению знаний, а к натаскиванию на тесты — таков главный аргумент противников системы. Нельзя, однако, не признать, что ЕГЭ разрушил многолетнюю схему поступления в вузы "по договоренности", а теперь в прошлом и "ЕГЭ-туризм" в отдаленные регионы. "Диссергейт", в свою очередь, стал едва ли не самой успешной общественной инициативой: разоблачения плагиаторов подвигли государство на реформу системы присвоения ученых степеней.
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов
Фото: Коммерсантъ / Сергей Семенов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай / купить фото
Фото: Александр Рюмин / ТАСС
После введения в 2009 году ЕГЭ кормушка под названием "поступление в вуз", когда родители тысяч абитуриентов искали правильного репетитора, имеющего отношение к приемной комиссии, закрылась. Вузовские преподаватели, лишившись взяткоемкого участия во вступительных экзаменах, начали натаскивать на сдачу ЕГЭ, вступив в конкуренцию со школьными учителями, которые именно к ЕГЭ часто готовят лучше.
Центр же коррупционных доходов в первые годы ЕГЭ сместился в сторону чиновников от образования и сотрудников школ. Нарушения вроде подсказок присутствующих посторонних лиц, проноса шпаргалок и мобильных телефонов имели место везде, однако были регионы, где "страховку" от несдачи поставили на поток. Появился даже термин "ЕГЭ-туризм", это когда выпускник школы отправлялся сдавать экзамен в другой регион. "Основными туристическими регионами были Хабаровский край, Сахалин, Северный Кавказ. С прошлого года таких проблемных мест уже нет — ЕГЭ-туризм исчез",— рассказывает председатель Общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин. Впрочем, еще в прошлом году в школы Дагестана, который лидировал по доле 100-балльников, из других регионов перевелись, по разной статистике (данные федерального и дагестанского министерств образования разнятся), от 60 до 700 человек — ученики выпускных классов и те, кто провалил ЕГЭ в своем регионе годом раньше. По сравнению с 2013 годом это прогресс: тогда, по неофициальным данным, в школы республики перевелись 2,5 тыс. человек. Как рассказали корреспонденту "Денег" в Рособрнадзоре, в 2013 году в СКФО средний балл по русскому языку был 75, в 2014-м стал 36 — падение в два раза. "Это результаты, которые мы перепроверяли, поднимали видео. И сегодня каждая 100-балльная и близкая к этому показателю работа, написанная в любом регионе России, проходит обязательную перепроверку",— пояснили в Рособрнадзоре.
Мой собеседник, пожелавший остаться неизвестным, несколько лет подряд участвовал в помощи сдающим ЕГЭ в одной из московских школ-экстернатов. Насколько я понял, туда специально переводились для сдачи ЕГЭ. "Команда специалистов размещалась в аудитории, соседней с экзаменационной. Нам приносили бланки заданий, мы их быстро решали. Напоминало "Что? Где? Когда?". Платили в зависимости от личного вклада в объеме решенного. У меня за такой экзаменационный день выходило €1-1,5 тыс.",— рассказывает он.
Порядок на ЕГЭ навели в том числе "посадками". В 2013 году за взятку был арестован и впоследствии осужден на восемь лет министр образования Карачаево-Черкесии Борис Спиридонов. Из расчета 1 тыс. руб. за балл он обещал выписать сертификаты ЕГЭ с результатом по 70 баллов двум молодым людям даже без посещения экзамена. Ужесточился и контроль над экзаменами: сдача ЕГЭ сегодня напоминает выборы, за проведением которых следят общественные наблюдатели. Как и на избирательных участках, во многих экзаменационных аудиториях стоят веб-камеры, трансляции с которых после аккредитации можно посмотреть на сайте smotriege.ru. По данным "Ростелекома", в основной период ЕГЭ-2015 более чем в 52 тыс. аудиторий было установлено более 104 тыс. камер. 20 тыс. из них — в пунктах сдачи экзамена в труднодоступных местностях. И если с местными организаторами и наблюдателями договориться можно, то с независимыми в онлайне — никак. Камеры, похоже, и правда мешают мухлевать: в первый день основного периода ЕГЭ-2015 на портал smotriege.ru как раз во время экзамена, с 10:20 до 14:15, была проведена DDos-атака, блокирующая доступ к просмотру.
На запрос "купить сертификат ЕГЭ" интернет-поисковики до сих пор выдают множество предложений, но кому теперь нужны сертификаты: с 2014 года их отменили. Результаты заносятся в единый реестр, с которым и сверяются вузы, получив заявление абитуриента. Что же касается предложений купить варианты ЕГЭ, которые якобы будут на экзамене,— это мошенничество. Рособрнадзор признает, что в 2013 году были случаи появления контрольно-измерительных материалов (КИМ) и правильных ответов ЕГЭ по некоторым предметам в интернете до начала экзамена. Утечка стала возможна из-за недостаточной защиты электронных КИМ ЕГЭ, которые доставляются заранее в регионы с труднодоступными территориями. После этого появились новые регламенты работы, защищенные каналы связи и т. п. Как заявили в Рособрнадзоре, ни в 2014, ни в 2015 году утечек КИМ ЕГЭ не зафиксировано: ведомство провело мониторинг около 2 тыс. соответствующих сайтов и актуальных вариантов не обнаружило.
Следует оговориться, что для получения высшего образования ЕГЭ нужен далеко не всегда. Вполне законная схема: поступаешь после девятого класса в колледж, а потом переводишься на второй курс вуза. В такой связке работают многие коммерческие колледжи и вузы.
Право принимать студентов по результатам не только ЕГЭ, но и своего внутреннего экзамена в 2015 году осталось только у пяти вузов: Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов, МГЮА имени Кутафина, МГЛУ (бывший имени Мориса Тореза), Нижегородского государственного лингвистического университета имени Добролюбова. Как рассказал корреспонденту "Денег" ректор МГУ Виктор Садовничий, он допускает возможность единичных, но не массовых нарушений на этой ниве: "У нас все преподаватели, участвующие в приемных комиссиях, прямо все 500 человек, пишут на мое имя заявление о том, что в данном году репетиторством со школьниками не занимаются".
Сотрудники иных престижных вузов, у которых нет такого инструмента, как внутренний экзамен, придумывают свои схемы. В 2011 году разразился скандал в Российском национальном исследовательском медицинском университете имени Пирогова (Второй мед), стоивший должности тогдашнему ректору Николаю Володину. В списках абитуриентов, рекомендованных к зачислению, три четверти оказались мертвыми душами. Вычислили их случайно: все имели подозрительно сходные данные — получили на ЕГЭ более 270 баллов, имели льготы, не подавали документов в другие вузы. Зачем они были нужны? Поступающие имеют право подать документы в пять вузов. По этому набору заявлений вуз формирует рейтинг кандидатов: одни рекомендуются к зачислению, а другие попадают в резерв. Рейтинг выкладывается в открытый доступ. Когда абитуриент видит, что не проходит по баллам, он переносит документы в другой вуз. На это и рассчитывали во Втором меде: сильные абитуриенты, не дотянувшие до 270 баллов (а это очень много), документы заберут, мертвые души тоже как бы передумают — освобождаются места для своих. А в 2014 году отличился уже Первый Московский государственный медицинский университет им. И. М. Сеченова. В Рособрнадзор поступила жалоба от гражданина, который при суммарном балле ЕГЭ 202 был незаконно исключен из списка бюджетного отделения и зачислен на платное. Хотя на бюджет зачислили лиц, набравших 198 баллов и меньше. После проверки Рособрнадзора вуз издал приказ о зачислении студента на бюджетное место.
По словам Виктора Панина, некоторые преподаватели вузов зарабатывают на содействии в переводе с платного на бюджетное отделение. "Допустим, для поступления на бюджетное отделение баллов не хватило, человек принят на платное, но потом, после первого курса, на бюджете был отсев, и его взяли на освободившееся место,— рассказывает Панин.— Часто такой зачистке бюджетников предшествует коррупционный сговор с преподавателями, которые специально валят-выдавливают слабых студентов. Взятка в этом случае меньше, чем оплата учебы в течение нескольких лет".
Вузовские лазейки
В интернете традиционно можно купить диплом любого вуза. Цены — 23-26 тыс. руб. в зависимости от года окончания: в разные годы были разные бланки и стоят они по-разному. Когда я позвонил по телефону на сайте www.diplm.com, мне предложили "окончить вуз" в 2013 или 2015 году — с 2014-м были проблемы. Можно предположить, что это настоящие бланки, добытые в вузах (там часто остаются лишние экземпляры) или на Гознаке. Хотя, по мнению Виктора Панина, это, скорее всего, хорошая подделка: настоящий бланк строгой отчетности должен продаваться дороже. Определить, что диплом липовый, легко, отправив запрос в соответствующий вуз. "Зато если вуза уже не существует — допустим, был реорганизован много лет назад, проверить это невозможно: единой базы дипломов до сих пор нет",— комментирует Панин. Как рассказали в Рособрнадзоре, единый реестр уже начали формировать, правда, вносят сведения о дипломах, выданных начиная с 2009 года. "Если документ об образовании выдан после января 2009 года, то информация будет представлена по письменному обращению в Рособрнадзор, а ранее — по запросу в образовательную организацию, выдавшую документ об образовании",— пояснили в Рособрнадзоре.
"Диплом с проводкой" стоит дороже. Отсеяв явных мошенников, зуб дававших, что сведения будут в деканате, диплом подпишет проректор, а мне его вручит курьер в обмен на деньги, я нашел схему, на первый взгляд вполне убедительную. "Мы работаем с тремя вузами — МФЮА, РГГУ, Московским открытым университетом. Хотите диплом РГГУ? 350 тыс. руб. Двух других — по 250 тыс. руб. Специальности этих вузов — любые,— рассказал мужской голос, когда я позвонил по телефону на одном из сайтов (www.kupit-diplom.msk.ru).— Мы оформляем перевод на последний курс выбранного вуза из какого-то из двух других. Ну то же самое, как раньше по академической справке, а теперь это просто электронные сведения. Мы можем прямо сейчас в июне зачислить вас в РГГУ, а в феврале 2016 года уже получите диплом. Эти 350 тыс. руб. платите в четыре этапа: начинаете платить только после зачисления в вуз, когда вам выпишут студенческий билет. В самом вузе можете вообще не появляться, придете только в отдел кадров за дипломом. Но если вам потребуются какие-то справки из вуза, как любому студенту, без проблем, вы же там реально числитесь". Выглядит красиво. И понятно, что, если клиент попытается кинуть, его сразу отчислят. По словам собеседника, по этой схеме работают уже десять лет. "Очень сомнительно,— пожимает плечами Панин.— Если бы был задействован один вуз, еще куда ни шло, но три... Нереальная конструкция, это ж нужно везде иметь людей, имеющих доступ к внутренним электронным системам. А студенческий билет можно выписать просто так — это несерьезный документ". Мы попросили комментарий и в РГГУ. Вот ответ вуза: "Комментарий на тему: "Перевод на последний курс в РГГУ из других вузов категорически невозможен из-за большой академической разницы, которая неизбежно возникает при сравнении учебных планов, отличающихся не только в вариативной, но и в базовой частях, по количеству зачетных единиц, форм отчетности и т. д. Получение диплома в феврале также невозможно по следующим причинам: выпуск в это время не осуществляется. С 2013 года в вузе значительно усилен контроль за всеми формами движения контингента за счет включения результатов мониторинга выпуска студентов в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (ФРДО). Справка о том, является ли данное лицо студентом, выдается только в том случае, если зачисление произведено приказом ректора в порядке перевода. Однако с разницей в дисциплинах более 10 перевод ни при каких обстоятельствах невозможен"".
А как насчет получения настоящего диплома по технологии мертвых душ, когда человек в вузе не появляется, но все пять лет числится, ему ставят оценки за экзамены, вносят во все документы, переводят с курса на курс? Лично знаю скрывающегося ныне в Лондоне олигарха, купившего себе в начале 2000-х по такой схеме два высших образования, одно из которых педагогическое.
"Действительно, в России росло количество вузов, деятельность которых напоминала конвейер по выдаче дипломов,— прокомментировали эту историю в Минобрнауки.— Министерство совместно с Рособрнадзором регулярно проводит проверки, которые позволяют увидеть и так называемые конторы по продаже дипломов, когда на одного педагогического работника приходится одновременно несколько сотен студентов или же количество заочников в сотни раз превышает студентов очного отделения,— это одни из первых признаков. С начала 2015 года в результате проверок было приостановлено действие государственной аккредитации в 34 вузах и филиалах. В основном это касается укрупненных групп специальностей "Гуманитарные науки", в которую входят образовательные программы в области юриспруденции, и "Экономика и управление"".
Как рассказали корреспонденту "Денег" в Минобрнауки, подготовлен и будет опубликован список вузов, которым запрещен прием или которые вообще лишены лицензии. В списке претензий и такие, как "документы государственного образца выдаются с нарушениями требований законодательства". Последнее относится, например, к Русскому институту управления имени В. П. Чернова (запрещен прием) и Московскому институту управления (приостановлено действие лицензии). А "прием абитуриентов проводился с нарушением законодательства" в Останкинском институте телевидения и радиовещания (запрещен прием).
Диссертации по инновациям
Прямо на асфальте у метро под ногами зеленеет трафаретная реклама: "Международные журналы, ВАК, диссертационный консалтинг". В интернете таких предложений тоже множество. На сайте http://dissertacija.su за 1 тыс. руб./лист готовы написать "уникальную работу". Зато человек с сайта http://diplomant.su уже от 1,5 млн руб. клянется обеспечить все необходимое, включая успешную защиту на ученом совете. "Почему ж так дорого-то?" — изображаю раздражение потенциального клиента. "Еще в прошлом году мы б вас за 700 тыс. руб. защитили, но сейчас Минобр половину ученых советов закрыл — цены выросли. У нас в активе сейчас только два совета по инновациям — присвоят степень по экономике",— объяснил он мне. Мне гарантировали, что текст будет абсолютно устойчив к любым антиплагиатным системам: в случае с разоблаченными проектом dissernet.org тексты чужих работ брали без изменений, а теперь их подвергнут глубокому рерайту, дабы обмануть системы сличения. А чтобы не было проблем с утверждением в ВАК человеку, не занимавшемуся научной работой, создадут что-то вроде научной биографии, в частности припишут участие в конференциях.
Идея того, что в 2013 году вылилось в "Диссергейт" и превратилось в проект dissernet.org, появилась у сотрудника Института теоретической физики Андрея Заякина в 2012 году. "Решил доказать, именно доказать, а не просто руками помахать, что депутаты, инициировавшие "антимагнитский закон", мерзавцы",— рассказал Деньгам сооснователь dissernet.org Андрей Заякин. Всего за 3 тыс. руб. Государственная библиотека предоставляет доступ к электронной базе диссертаций. Первой была проверена диссертация депутата Госдумы Ришата Абубакирова: текст его работы проверили на совпадение с имеющимися в базе. Нашли совпадающий текст у человека, который с Абубакировым точно не вел совместной научной деятельности. А дальше начали проверять остальных, постепенно получая новые ниточки. Вскрыв одну липовую диссертацию, можно вести поиск других по засветившемуся ученому совету, оппонентам, научному руководителю. "Это как игра "Морской бой": куда-то ткнули — ранили. Значит, тыкаем в клетки рядом,— рассказал сооснователь проекта журналист Сергей Пархоменко.— Так мы случайно вскрыли целый куст — саратовский вуз, в котором защищали кандидатские офицеры МЧС. Зачем им степени по педагогике — покрыто мраком". Может показаться, что клиенты фабрик диссертаций — депутаты и чиновники, которым степень нужна для солидной строки в визитке. По данным же основателей dissernet.org, основные покупатели — сотрудники правоохранительных органов, врачи и преподаватели провинциальных вузов, то есть те, кому степень необходима для профессиональной деятельности. "Чтобы полицейскому занять должность начальника УВД, а судье возглавить городской суд, хорошо быть кандидатом юридических наук, а в медицине часто необходимо для заведующего отделением в больнице быть кандидатом, а главврачу — доктором наук",— поясняет Пархоменко. Сегодня в базе проекта липовых диссертаций по экономике — 1382, по юриспруденции — 557, по педагогике — 319, по медицине — 234. Заякин утверждает, что без крышевания в ВАК липовые защиты были бы невозможны. "Обычно заместитель председателя диссертационного совета входит и в экспертный совет ВАК, который потом утверждает решение о присвоении степени,— поясняет он.— В экспертном совете ВАК по экономической теории из 40 членов 8 крышевателей, в совете по праву крышевателей 29 из 45".
По словам Заякина, после "Диссергейта" в экспертных советах ВАК были приняты решения о лишении ученой степени примерно двух десятков человек. Среди них несколько депутатов федерального и региональных заксобраний, например председатель Курской думы Александр Кичигин, депутат заксобрания Ленинградской области Дмитрий Ворновских. Были приказы Минобрнауки о лишении степеней бывшего министра сельского хозяйства Елены Скрынник и самого молодого доктора наук, экс-начальника управления молодежной политики Российского государственного социального университета Галины Жуковой — дочери основателя этого же вуза. Докторскую она "защитила" в 26 лет. А бывший спикер Мосгордумы Владимир Платонов, защитившийся в 2010 году, под давлением обвинений в плагиате сам в 2015 году написал заявление о снятии с себя ученой степени доктора наук.
Как рассказали "Деньгам" в Минобрнауки, в январе 2014 года приступили к работе новые составы 31 экспертного совета ВАК, они будут заниматься экспертизой соответствия диссертаций установленным критериям и оптимизацией сети диссертационных советов в стране. "Мы провели тщательнейший отбор кандидатов в эти советы, все заявки и данные в процессе отбора были выложены на рассмотрение в сети интернет. В целом состав участников новых экспертных советов ВАК был изменен на две трети, при этом обновлено более 90% руководящих должностей",— рассказали в министерстве. Общее число диссертационных советов в течение 2014 года сократилось на 14%, с 3161 до 2708. В соответствии с рекомендациями ВАК в первой половине 2015 года должна быть прекращена деятельность еще 358 диссертационных советов. Введен механизм репутационной ответственности организаций и научных работников, участвующих в процедуре присуждения ученой степени. Предусмотрено размещение в интернете полных текстов диссертаций и авторефератов, отзывов о них. Установлен 10-летний срок для рассмотрения заявлений о лишении ученой степени. И отменен формат защиты докторской диссертации по совокупности трудов, то есть без написания диссертации. Отменено и исключающее возможность общественного контроля присвоение диссертациям пометок "Для служебного пользования".
Автор благодарит центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл — Р" за помощь в подготовке материала.
Другие материалы серии «Анатомия коррупции»: