Рынок ломбардов, недавно подпавший под надзор ЦБ и столкнувшийся с непривычными для него регулятивными требованиями, начал сокращаться сам. Избежать дополнительной административной нагрузки ломбарды пытаются любой ценой — от радикального закрытия бизнеса до переквалификации с выдачи займов под залог имущества на скупку вещей.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ
О первой ответной реакции ломбардов на регулирование и надзор ЦБ (до последнего времени участники этого рынка лишь говорили, что новые подходы им непосильны) "Ъ" рассказал председатель Ассоциации развития ломбардов Сергей Соковников. "Мы провели мониторинг всех ломбардов, указанных в ЕГРЮЛ. Из 7800 отправленных писем вернулось из-за отсутствия адресата свыше 2 тыс. Из оставшихся действующих 4 тыс. ломбардов свыше 1 тыс. заявили нам в телефонном разговоре, что закрыли, собираются закрыть ломбард или переквалифицируют бизнес — на скупку вещей у граждан и перепродажу их оптовым покупателям",— рассказал господин Соковников.
Скупка — это деятельность, не предполагающая выдачи займов под залог вещей и соответственно не подпадающая под регулирование, надзор и сдачу отчетности в ЦБ, продолжает он. В 90% случаев скупаются ювелирные изделия, изделия из драгоценных камней и металлов или их лом. Такая деятельность регламентирована отдельным постановлением правительства и приказом Минфина (в части драгоценностей) и предполагает (при скупке драгметаллов и камней) уже привычную постановку на учет в Пробирной палате с несложными требованиями по матобеспеченности и безопасности. "Решение перейти в этот сегмент позволяет сохранить часть бизнеса и при этом избежать сдачи отчетности в ЦБ",— пояснил господин Соковников.
Ломбарды, подпавшие под надзор ЦБ после получения им статуса мегарегулятора, сдают в ЦБ ежеквартально общий отчет о деятельности. Но, как ранее сообщал "Ъ", справляются с этой задачей далеко не все (см. "Ъ" от 31 октября и 18 ноября 2014 года).
Попытки ломбардов уйти из-под регулирования и надзора ЦБ имеют материальное обоснование, указывают участники рынка. Банк России, как и обещал, начал применять к ним штрафные санкции за несдачу, несвоевременную сдачу или сдачу не соответствующую требованиям отчетности. "В качестве примера приведу Уральский федеральный округ: из немногим более тысячи ломбардов, зарегистрированных там, примерно 200 ломбардам были выписаны предписания о несвоевременной сдаче отчетности. Около 100 ломбардов были привлечены к ответственности",— рассказал Сергей Соковников. Наш опыт общения с ломбардами показал, что в других федеральных округах число оштрафованных ломбардов составляет примерно такой же процент, добавляет он. Правда, штрафы по его словам, регулятор выписывает щадящие: меньше, чем установленные КоАП РФ за такое нарушение,— 500-700 тыс. руб.
Банк России понимает, что для ломбардного рынка регулирование и надзор в новинку, равно как и то, что система сбора и передачи отчетности ломбардов находится в стадии становления. Поэтому на переходный период, учитывая отсутствие злого умысла в совершении нарушений у большинства ломбардов, старается действовать аккуратно, говорит собеседник "Ъ", знакомый с позицией регулятора. "Речь о том, чтобы сначала действовать на уровне предписаний и только потом, если это не помогло, выписывать штраф: не за нарушения сдачи отчетности, а более скромный — за неисполнение предписаний регулятора",— поясняет он. Более жесткий подход в текущей ситуации вряд ли целесообразен, заключает собеседник "Ъ".
Впрочем, даже такой щадящий подход небольшим участникам рынка не по карману. При этом гарантий, что ломбарды, переквалифицировавшись на скупку, выживут, нет: для большинства это небольшая часть общего бизнеса. "Мы как ломбард целенаправленно не занимаемся скупкой, есть процент людей, которые не выкупают свои вещи, и мы выставляем их на продажу, но он невысок, около 20%",— говорит заместитель генерального директора малого ломбарда "ДД" Петр Демченко. Более того, по его мнению, такая смена деятельности не способствует развитию бизнеса. Сам господин Демченко намерен "изучить и освоить нововведения ЦБ, который хочет сделать рынок новым и современным". Однако уход с рынка четверти ломбардов восполнить мгновенно не получится, а значит, снизится конкуренция и вырастут ставки, резюмирует он.