Волгоградская городская дума на последнем перед каникулами заседании приняла два стратегически важных решения. Депутаты согласились с предложением мэрии объявить конкурс на долгосрочную концессию городского теплового хозяйства, а также решили передать муниципальные газовые сети в собственность областной администрации. Региональные власти уже объявили о том, что передаваемые сети будут объединены с находящимися в собственности субъекта и проданы, а по факту — подарены «Газпрому». В областной администрации считают, что это единственная возможность погасить долги перед монополистом и снять с дефицитных муниципальных бюджетов обязанность содержания газового хозяйства.
Сити-менеджер Волгограда Александр Чунаков на пальцах объяснял депутатам, почему городу не нужны собственные газовые сети
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Проект постановления о даче согласия городским властям на сдачу в концессию теплового хозяйства депутаты приняли в среду на последнем перед каникулами заседании Волгоградской городской думы. По информации „Ъ“, этот вопрос был включен в повестку в последний момент: изначально предполагалось, что он будет рассмотрен только в сентябре, а пока дума должна была одобрить получение МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» (МУП «ВКХ»), которое управляет городскими тепловыми сетями, кредита на 300 млн рублей.
По предложению мэрии Волгограда, имущество МУП «ВКХ» планируется передать в концессию на 30 лет. Речь идет об объектах теплоснабжения, тепловых сетях и системах горячего водоснабжения балансовой стоимостью 2,6 млрд руб. Согласно экономическому анализу, представленному горадминистрацией депутатам, по итогам первого квартала 2015 года МУП имеет отрицательную рентабельность — на рубль вложений предприятие получает шесть копеек убытка. При этом МУП имеет 1,2 млрд руб. заемных средств и почти 3 млрд руб. кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, в первую очередь, перед «дочками» «Газпрома». В заключении городской Контрольно-счетной палаты приводится более существенная цифра: задолженность перед поставщиками энергоресурсов превышает 4,2 млрд руб. Дебиторская задолженность МУП «ВКХ» составляет 3,3 млрд руб., однако большая ее часть, очевидно, является невзыскиваемой — это долги управляющих компаний, часть из которых уже не существуют.
В мэрии убеждены, что ситуация с МУП «ВКХ» является критической, и исправить положение может только концессионер. «Не без участия городских депутатов, особенно в последний год, город превратился в дотационный, последнее имущество сливают в частные и далеко не чистые руки», — возмутился единственный беспартийный депутат Дмитрий Крылов. Однако его эмоциональное выступление не повлияло на коллег по представительному органу — из 39 присутствовавших на заседании депутата 35 поддержали предложение мэрии.
В администрации не раскрывают возможных претендентов на получение в концессию городского теплового хозяйства. «Сейчас мы просили дать согласие, все остальное будет решаться в процессе конкурсных процедур», — заявил сити-менеджер Волгограда Александр Чунаков. По информации „Ъ“, тепловые сети Волгограда могут получить финансовые и брокерские структуры, близкие к дочерним компаниям «Газпрома». Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов считает концессию эффективным инструментом государственно-частного партнерства. «Концессионер будет делать все, чтобы деятельность взятого объекта была успешной — и модернизировать сети, и добиваться лучших условий от поставщиков, и бороться с неплательщиками услуг ЖКХ», — отметил эксперт.
Еще одним своим решением городские депутаты согласились безвозмездно передать в собственность региона городские объекты газоснабжения. В перечне 25 объектов (всего около 100 км газопровода), в том числе 12 вновь построенных. Первоначально имущество поступит в управление ГБУ «Волгоградский областной центр энергоэффективности», однако, как подчеркнул присутствовавший на заседании председатель Волгоградской областной думы Николай Семисотов, конечная цель — объединить все муниципальные и областные газовые сети для продажи «Газпрому».
Фактически же речь идет о безвозмездной передаче. Дело в том, что предварительно передаваемые сети оценены в 5,1 млрд рублей (по мнению бывшего топ-менеджера одной из региональных энергокомпаний, эта цифра в 5–7 раз больше. — „Ъ“), в то же время только МУП «ВКХ» должен «Газпрому» почти 4 млрд. «Разница пойдет на газификацию области», — отметил вице-губернатор Волгоградской области Александр Блошкин. «Сельские главы лет семь мечтают о том, чтобы „Газпром“ забрал эти сети, они ему самому не нужны», — добавил господин Блошкин.
Дмитрий Крылов вновь пытался возражать, заявив о «бесхозяйственности» властей. «Кто-то разворовывает деньги, а мы потом отдаем сети, чтобы компенсировать их долги», — возмутился господин Крылов. В свою очередь, Николай Семисотов заявил, что «муниципалитетам точно не удастся заработать на сетях». «Вопрос чисто хозяйственный, губернатор договорился с Миллером (Алексеем, главой „Газпрома“. — „Ъ“), а нам будет и содержание сетей, и их развитие», — объяснил господин Семисотов.
Бизнес-омбудсмен Волгоградской области, доктор экономических наук Андрей Ващенко считает, что таким образом «Газпром» стремится обеспечить стабильность платежей в проблемном регионе. «Конечно, „Газпром“ не будет портить свое имя и не допустит срыва поставок, некачественного ремонта и тому подобное, — так что для жителей это благо», — отметил господин Ващенко.
Бывший вице-мэр Волгограда, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев, напротив, убежден, что «благотворительностью в отношении города никто заниматься не собирается». «Подобные решения — это не столько выход из ситуации с долгами перед газовиками, это еще и политический выбор, — считает политолог, — губернатор ищет новых союзников и покровителей. Схема старая, обкатанная в других регионах не раз. Только названия компаний меняются».