В прошлом году по итогам участия в пилотном Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Ростовская область оказалась на 11-м месте из 21 пилотного субъекта. Сосредоточившись на задаче дальнейшего совершенствования бизнес-климата, Донской край смог за год подняться до восьмой позиции в рейтинге среди 76 субъектов РФ. По динамике улучшения показателей регион вошел в тройку лидеров наряду с Москвой и Санкт-Петербургом.
Фото: Пресс-служба губернатора Ростовской области
Фото: Пресс-служба губернатора Ростовской области
Знать свое место
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, который в этом году уже во второй раз представило Агентство стратегических инициатив (АСИ), становится важным критерием оценки усилий региональных властей по созданию благоприятных условий для бизнеса. Главная особенность рейтинга заключается в том, что работу региональных властей оценивают прежде всего сами предприниматели. В этом году в формировании рейтинга приняли участие более 230 тыс. респондентов, которые рассматривали такие составляющие инвестиционного климата, как регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. Результаты рейтинга можно считать наиболее полным и объективным срезом мнений бизнеса об инвестиционном климате конкретного региона, так как предприниматели на практике сталкиваются с работой местных органов власти и могут с полным правом судить о ее эффективности.
Во время Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в июне этого года президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что национальный рейтинг инвестиционного климата должен стать инструментом повышения качества управления на всех уровнях власти. Регионам-лидерам не стоит сбавлять обороты и останавливаться на достигнутом.
Усилия региональных властей по созданию комфортных условий для бизнеса незамедлительно отражаются на позициях в рейтинге. Об этом говорит, в частности, опыт Ростовской области. В рамках пилотного проведения Нацрейтинга в 2014 году среди 21 субъекта РФ регион оказался на 11-й строчке. В этом году рейтинг охватил уже практически все регионы России, участвовали 76 субъектов РФ (исключение составили Крым, Севастополь и ряд регионов с низкой выборкой). В итоге Донской край поднялся на восьмую позицию, заняв место в группе регионов с комфортными условиями для бизнеса. По темпам улучшения показателей регион вошел в тройку лидеров наряду с Москвой и Санкт-Петербургом. "Динамика нашего края в рейтинге инвестиционно привлекательных регионов очевидна: мы вошли в десятку лучших. Уже сейчас мы видим заинтересованность российского и иностранного бизнеса, финансовых институтов в сотрудничестве с Ростовской областью" — так прокомментировал врио губернатора региона Василий Голубев итоги рейтинга в этом году.
Избавиться от лишнего
Одним из главных факторов, который позволил региону получить высокие оценки со стороны предпринимательского сообщества, стала смена приоритетов во взаимоотношениях власти и бизнеса. "От регулирования к сотрудничеству" — так сегодня звучит ключевой принцип взаимодействия донских органов власти с инвесторами и предпринимателями. На практике это выражается в стремлении выявить и устранить максимум препятствий, которые мешают эффективной работе уже существующих предприятий и оперативному старту новых инвестпроектов.
Самый яркий пример такой работы — совместный проект Ростовской области и Агентства стратегических инициатив по сокращению сроков и количества разрешительных процедур при строительстве объектов инженерной инфраструктуры. Как правило, именно этот этап требует наибольшего количества времени и усилий со стороны инвестора при строительстве нового предприятия. В Ростовской области в результате внимательного анализа разрешительных процедур, устранения дублирующих или неэффективных механизмов удалось втрое сократить бюрократическую составляющую процесса. Теперь из 15 госуслуг обязательными остались только 4 госуслуги, а вместо 340 дней на сбор и оформление всех необходимых документов у инвесторов уходит только 100 дней. Инвесторов также максимально освободили от бремени согласования необходимых документов по присоединению к энергосетям и подключению газоснабжения. Сейчас это задача ресурсоснабжающих организаций, которые самостоятельно взаимодействуют с органами власти. В ближайшее время такая же процедура будет разработана и при подключении к сетям водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Только в прошлом году упрощенной процедурой при строительстве инфраструктурных объектов воспользовались около 140 инвесторов, и это число постоянно растет.
Еще один способ устранить лишние бюрократические барьеры — передавать все больше полномочий многофункциональным центрам. Ростовская область стала одним из первых регионов, кто вплотную занялся развитием сети МФЦ, и сегодня обладает передовым опытом в этой сфере. Сетью МФЦ охвачены все 55 городов и районов области, а также 289 поселений. Донской бизнес уже распробовал удобство получения госуслуг по принципу "одного окна": в прошлом году МФЦ оказали более 300 тыс. услуг и консультаций, это 12% от общего количества предоставленных услуг. В этом году список госуслуг, которые можно будет получить в МФЦ, существенно расширится: Ростовская область передает все 100% областных услуг в сети МФЦ, следовательно, у предпринимателей появится больше возможностей для экономии времени и усилий.
Ничто так не ухудшает инвестиционный климат в регионе, как высокий уровень административного давления на бизнес. В Ростовской области принимаются меры для последовательного снижения административных барьеров на бизнес со стороны контролирующих и правоохранительных органов. Так, в 2014 году было вдвое снижено количество проверок налоговых органов, Роспотребнадзора, Госпожнадзора. Кроме того, в случае возникновения спорных ситуаций предприниматели могут обратиться к уполномоченному по делам бизнеса: например, из 200 обращений в прошлом году по 70% жалоб были приняты меры.
Каникулы и не только
Рост конкуренции между российскими регионами требует постоянного совершенствования мер поддержки инвестиционных проектов. Ростовская область за последние годы внесла множество изменений в региональную нормативно-правовую базу, что позволило сформировать одни из самых благоприятных в стране условий для инвесторов, реализующих проекты на территории региона. Например, затраты инвесторов на аренду участков на этапе строительства были уменьшены в десять раз. Регион субсидирует до 50% затрат на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, в отдельных случаях, для крупных проектов АПК,— до 95%.
Налоговый режим для инвесторов заслуживает отдельного внимания, налоги для новых предприятий в Донском крае — одни из самых низких в стране. При реализации инвестпроектов на территории индустриальных парков инвесторы получают полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций. Такая же льгота действует для проектов, в которых инвестиции составляют свыше 300 млн руб. Крупные инвесторы в течение пяти лет могут платить налог на прибыль по сниженной ставке 4,5%.
От высокой фискальной нагрузки наиболее сильно страдает малый бизнес, поэтому в Ростовской области были приняты специальные льготы и для этой категории предпринимателей. Если предприниматель пользуется упрощенной системой налогообложения, то на территории области он может платить налог по ставке 10%, тогда как максимальная ставка по стране — 15%. А в июне этого года в Ростовской области был принят новый закон о двухгодичных налоговых каникулах для впервые зарегистрированных предпринимателей. Под налоговые каникулы попадают предприниматели, находящиеся на упрощенной или патентной системах налогообложения и специализирующиеся в приоритетных для Ростовской области сферах — производственной, социальной или научной.
"От регулирования — к сотрудничеству" — так сегодня звучит ключевой принцип взаимодействия донских органов власти с инвесторами и предпринимателями
Одна из форм поддержки инвесторов — финансовая. С 2010 по 2014 год объем средств на эти цели вырос почти в три раза — с 528 млн до 1,456 млн руб. Такой подход уже доказал свою эффективность: 85 крупных предприятий, получив финансовую поддержку, инвестировали в область 200 млрд руб. Coca-Cola, PepsiCo, Guardian, AirProducts, Praxair, "ТехноНИКОЛЬ", Auchan, Castorama, "Лента" — вот далеко не полный перечень крупных компаний, которые сегодня успешно работают в регионе или реализуют инвестпроекты на территории региона. Объем налоговых платежей уже введенных в эксплуатацию предприятий составил 42 млрд руб. "Другими словами, на один рубль господдержки область получила 8 руб. в виде налогов и 40 руб. привлеченных инвестиций. Еще один эффект — социальный: в крае было создано 50 тыс. новых рабочих мест. Все это — отражение нашей долгосрочной фискальной политики, в рамках которой мы увеличиваем доходы бюджета не за счет роста налогового бремени, а за счет развития бизнеса, строительства новых заводов и фабрик",— подчеркнул Василий Голубев.
Итогом работы по формированию комфортной бизнес-среды на территории области стал постоянный рост объемов привлеченных инвестиций. За пять лет инвестиции в экономику региона выросли на 30% и в прошлом году составили 265 млрд руб. Показательно, что даже в условиях нарастающего экономического кризиса и несмотря на статус приграничной территории с Украиной, где продолжается вооруженный конфликт, объем инвестиций по итогам 2014 года вырос на 2,5%. Для сравнения: в среднем по ЮФО зафиксировано падение на 16%, а по России — минус 2,7%. Плюс, что еще важно: несмотря на экономические трудности, все формы и виды поддержки инвесторов в 2015 году в Ростовской области сохранены.
Момент истины
Период экономического спада — это момент истины для многих регионов, потому что именно в это время на поверхности оказываются все пробелы в работе с инвесторами. Предприниматели становятся осторожнее и готовы вкладывать средства исключительно в стабильные территории с высоким потенциалом роста, прозрачными и понятными условиями ведения бизнеса. Судя по работе делегации Ростовской области во время последнего ПМЭФ, регион смог удержаться в числе фаворитов даже во время кризиса: объем инвестиций по соглашениям, подписанным Донским краем на ПМЭФ-2015, стал рекордным за последнюю пятилетку — 14 млрд руб. Это лишь подтверждает тот факт, что рост позиций региона в национальном рейтинге далеко не случайность.
Новые инвестпроекты связаны с донским АПК, пищевой и перерабатывающей промышленностью, развитием транспортной инфраструктуры и современных форматов торговли и связи. Особенно важно, что среди инвесторов есть иностранные компании: активность иностранного бизнеса в России в связи с санкциями и напряженной политической обстановкой резко снизилась. Тем не менее нидерландская компания "Луис Дрейфус Коммодитиз Восток" готова инвестировать 1,5 млрд руб. в строительство терминала по перевалке сельхозпродукции на Дону. Объем перевалки зерновых на первом этапе составит около 500 тыс. т в год, а в перспективе вырастет до 0,8-1,2 млн т. "Мы возвращаемся к нашим истокам. 100 лет назад фирма LouisDreyfus была практически самой большой иностранной фирмой в России в агробизнесе. Наша цель — вернуться на эту позицию",— с уверенностью отмечает гендиректор компании Николя Магэн.
Возможностями региона заинтересовалась и еще одна компания с мировым именем — MARS Incorporated. В Донском крае будет построен завод по производству влажных кормов для домашних животных. Ориентировочный объем инвестиций в этот проект — свыше 4 млрд руб. "География поставок продукции будущего завода — Южный федеральный округ. За последний год он вышел на первое место в России по потреблению продуктов питания для животных",— объяснил интерес к региону гендиректор ООО "Марс" Валерий Щапов.
В числе других значимых соглашений на ПМЭФ-2015 — модернизация инфраструктуры связи ОАО "Ростелеком" (объем инвестиций — 1,6 млрд руб.), расширение сети магазинов крупноформатной торговли компанией "О'кей" (2,5 млрд руб.), создание сети подвижной радиотелефонной связи и расширение зоны действия сети сотовой связи компанией "Т2 Мобайл" (4,4 млрд руб.).
К 2020 году область намерена поставить еще один рекорд: привлечь в регион инвестиции на сумму 0,5 трлн руб. А также за счет создания новых производств повысить собственные доходы, стать регионом-донором (в настоящее время Донской край входит в категорию низкодотационных регионов). Положительная динамика видна уже сейчас: за пять лет собственные доходы региона выросли в два раза, с 44 млрд до 89 млрд руб. "Часть пути по повышению инвестиционной привлекательности уже пройдена,— подчеркнул Василий Голубев.— Итог — новые проекты, новые рабочие места, новые точки экономического развития на территории Ростовской области. И это хороший стимул продолжать работу по улучшению бизнес-среды и внедрению новых механизмов поддержки инвестпроектов".