Росфиннадзор подвел промежуточные итоги реализации совместного проекта Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и Национальной иммунобиологической компании (НИК; входит в ГК "Ростех"), назначенной правительством основным поставщиком лекарств в исправительные учреждения в 2014-2016 годах. В ходе проверки ФСИН выявлено, что часть препаратов на 54,4 млн руб. (общий объем госконтрактов — 936,14 млн руб.) была принята заказчиком с нарушением закона о контрактной системе. В "Ростехе" главным итогом года сотрудничества с ФСИН называют увеличение доли лекарственных препаратов отечественного производства.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении "Ъ" оказался акт выездной проверки ФСИН, проведенной Росфиннадзором на предмет соблюдения законодательства в сфере закупок лекарственных препаратов по контрактам с ОАО НИК. Как следует из документа, в августе прошлого года ФСИН заключила с "дочкой" "Ростеха" 23 госконтракта на общую сумму 936,14 млн руб. Впоследствии стороны заключили дополнительные соглашения, в частности о корректировке цен на ряд препаратов, в результате чего общий объем расходов ФСИН уменьшился на 17,96 млн руб., до 918,18 млн руб.
В ходе проверки было установлено, что часть лекарственных препаратов на общую сумму более 54,4 млн руб. была принята должностными лицами ФСИН с нарушением закона о контрактной системе в сфере госзакупок и условий госконтрактов. Кроме того, информация об изменениях размещалась на официальном сайте позже установленного срока, а в ряде случаев она там вообще отсутствовала на момент проведения проверки. Кроме того, в предмете закупок на сайте иногда указывались несуществующие лекарственные препараты с международным непатентованным названием.
По ряду госконтрактов ФСИН осуществила документальную экспертизу принимаемых лекарственных препаратов, "основываясь на копиях документов, не имеющих юридической силы", поскольку они не были должным образом заверены поставщиком — НИК. Часть актов приема-передачи товара содержат адреса получения препаратов, не совпадающих с адресами, указанными в отгрузочных разнарядках, являющихся неотъемлемой частью госконтрактов. По еще одному госконтракту НИК вместо противотуберкулезного препарата ротомокс производства Routec Ltd (Великобритания) поставила дженерик производства Scan Biotech (Индия), указано в акте.
Как пояснили "Ъ" в "Ростехе", в 2014 году Routec не являлась производителем ротомокса, получив право на осуществление промежуточных стадий производства этого препарата только 30 июня 2015 года, после внесения изменений в регистрационное удостоверение. В период с января 2012 года по 30 июня 2015 года эта британская компания "являлась исключительно владельцем регистрационного удостоверения, а одним из производителей препарата была Scan Biotech, поэтому замены лекарственного препарата не произошло". В пресс-службе ФСИН на запрос "Ъ" не ответили.
Правительство назначило НИК основным поставщиком лекарств в российские исправительные учреждения год назад. Согласно распоряжению, подписанному премьер-министром Дмитрием Медведевым, "дочка" "Ростеха" стала единственным поставщиком 20 наименований лекарств и оборудования для учреждений ФСИН в 2014-2016 годах. Предполагалось, что за три года компания поставит туда препараты на 3,4 млрд руб., обеспечив более половины потребностей ФСИН в лекарствах. Примерно половина перечня лекарств, поставляемых НИК во ФСИН, приходится на противотуберкулезные препараты.
Из акта Росфиннадзора следует, что сильнее всего — на 15 млн руб.— снизилась цена контракта по препарату кансамин, который является противотуберкулезным антибиотиком. Существенно изменилась цена и на левофлокс (противомикробное средство широкого спектра действия, применяется и при туберкулезе), снизившись на 2,2 млн руб., а также на противотуберкулезный изониазид — на 0,8 млн руб. Как пояснили "Ъ" в "Ростехе", снижение цен ряда госконтрактов стало "результатом собственной закупочной политики НИК". Там уточнили, что по сравнению с 2013 годом удалось увеличить долю препаратов отечественного производства с 22% до 87% в 2014 году. В 2015 году этот показатель увеличился до 99,5%, обещает представитель госкорпорации.