Конституционный суд Украины признал соответствующими основному закону изменения, касающиеся децентрализации страны. В пятницу судья-докладчик по делу Михаил Гультай в присутствии других судей зачитал все пункты запланированных изменений и сообщил, что Конституционный суд их одобрил.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Законопроект, 16 июля переданный Верховной радой в Конституционный суд, вызвал в украинском парламенте скандал: по мнению представителей фракций Радикальной партии и «Самопомощи», после проведения реформы президент Украины и его представители — префекты — получат контроль над самоуправлением в регионах, что станет нарушением принципа равновесия ветвей украинской власти.
Вместе с тем спикер рады Владимир Гройсман заявил, что попытки депутатов заблокировать изменения конституции — провокация, направленная на то, чтобы помешать президенту Украины наладить систему управления регионами.
Сам Петр Порошенко сообщил, что в Конституцию будут внесены изменения, позволяющие ему приостанавливать полномочия глав местного самоуправления, если их действия нарушают Конституцию Украины и несут угрозу суверенитету. «Береженого бог бережет»,— заявил президент и подчеркнул, что так страхуется от проявлений сепаратизма. Конституционный суд признал эту поправку законной, о чем и сообщил в пятницу утром судья-докладчик.
Согласно поправкам, в Конституции появляется понятие общины. Представительным органом местного самоуправления становится совет общины. Ему подконтрольны и подотчетны исполнительные органы местного самоуправления общины. Районный, областной совет, их исполнительные комитеты являются органами местного самоуправления, соответственно, представляют и реализуют общие интересы территориальных общин района, области.
Исполнительную власть в районах и областях осуществляют префекты, назначаемые и увольняемые президентом по представлению Кабинета министров Украины. Назначение префектов начнется не позднее 1 марта 2018 года. Их акты будут обязательны к исполнению.
После вступления в силу этих изменений и децентрализации власти должны состояться выборы глав общин, депутатов советов общин, районных, областных советов. Они пройдут в последнее воскресенье октября 2017 года.
Особенности местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей — то есть на территории самопровозглашенных Донецкой (ДНР) и Луганской (ЛНР) народных республик — будут определены отдельным законом.
Конституционный суд постановил, что ни одно из этих изменений не ущемляет права и свободы граждан Украины. А первый вице-спикер парламента Андрей Парубий сообщил, что в августе депутаты «соберутся на заседание, чтобы проголосовать в первом чтении по изменениям в конституцию». Он посоветовал коллегам не покидать Киев после Дня независимости 24 августа, чтобы оперативно собраться на заседание.
Собеседник “Ъ” в администрации президента Украины заявил, что запланированные изменения являются «не федерализацией и не конфедерализацией Украины, а укреплением вертикали власти в соответствии с нынешними требованиями регионов».
Украинские эксперты восприняли решение Конституционного суда как стремление соответствовать требованиям минского процесса. Глава Центра прикладных политических исследований ПЕНТА Владимир Фесенко подчеркнул, что эти изменения не дадут преференций «отдельным регионам Донбасса», так как их положение будет отрегулировано особым законом. «Он не является прямой конституционной нормой и может быть изменен в любой момент простым парламентским большинством, которое будет действовать в соответствии с намерениями президента»,— пояснил “Ъ” эксперт.
В Донбассе самопровозгласились выборы
Власти самопровозглашенных республик Донбасса сделали шаг, который, как они считают, "идет в русле реализации минских соглашений": глава ДНР Александр Захарченко объявил, что 18 октября в республике пройдут местные выборы. Инициативу не одобрили ни в Киеве, ни на Западе. В украинских властных структурах настаивают на том, что голосование должно пройти на неделю позже и в строгом соответствии с законодательством Украины. А в ОБСЕ "Ъ" пояснили, что наблюдатели не поедут в Донбасс без согласия Киева. Лидеры непризнанных республик, в свою очередь, отвергли предложенные Киевом поправки к конституции Украины в части децентрализации, назвав их "фальшивкой". Читайте подробнее
«Киев торпедирует минские договоренности»
Глава МИД РФ Сергей Лавров считает, что власти Украины «активно торпедируют минские договоренности» по урегулированию конфликта в Донбассе. Об этом он заявил в ходе пресс-конференции по итогам переговоров со своим коллегой из Люксембурга Жаном Ассельборном. Российский министр призвал Запад «предпринять необходимые шаги по оказанию воздействия на киевские власти, чтобы они не увиливали от своих обязательств», поскольку в ином случае «виновной окажется Россия». Читайте подробнее