Ввоз санкционных продуктов могут приравнять к контрабанде. Соответствующий законопроект готовит депутат нижней палаты Евгений Федоров. По мнению парламентария, за ввоз запрещенных продуктов из Евросоюза, США, Канады, Австралии и Норвегии необходимо ввести уголовную ответственность. Председатель московской коллегия адвокатов «Шеметов и партнеры» Максим Шеметов ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Максима Митченкова.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
— Какие статьи в Уголовном кодексе уже есть по поводу контрабанды, может, есть что-то похожее на ввоз санкционных продуктов, которые сейчас предлагается ввести?
— Стоит отметить, что не так давно у нас была отменена 188 статья Уголовного кодекса, которая предусматривала, в принципе, ответственность за контрабанду, в том числе и экономическую, если речь идет о товарах, не запрещенных и не ограниченных к ввозу. На данный момент существует статья 226 примечание 1, которое предусматривает ответственность за контрабанду товаров, которые включены в список так называемых стратегически важных товаров, и в случае, если санкционные товары попадут в этот список, то уголовная ответственность будет предусмотрена этой статьей, для этого, на мой взгляд, не нужно создавать какую-то совершенно новую норму.
— А какое наказание предусмотрено по этой статье?
— Если мы говорим о самом жестком наказании, если это деяние совершено организованной группой лиц, то от 7 до 12 лет лишения свободы.
— Ну, а больше никаких законодательных актов не нужно будет? Просто дополнить перечень конкретных продуктов, которые попадают под статью о контрабанде?
— Если честно, мое личное мнение заключается в том, что эта вся шумиха по поводу санкционных товаров, на мой взгляд, слишком преувеличена, потому что, если мы хотим действительно ограничить ввоз этих товаров, то необходимо менять систему контроля за ввозом этих товаров и за распространением их, так называемых систем постконтроля, давать дополнительные полномочия таможенным органам в этом направлении, а не менять Уголовный кодекс.
К сожалению, за последнее время он уже столько раз изменился, что даже профессионалы говорят о том, что надо его раз в неделю новый покупать, и разобраться в нем становится достаточно сложно. Ответственность предусмотрена сейчас Уголовным кодексом, но если мы говорим о санкционных товарах, то вполне достаточно их внести в отдельный список, зачем создавать для этого статью, более того, все-таки речь идет о достаточно консервативном документе, Уголовном кодексе, который не должен так часто меняться, а санкции могут быть завтра или послезавтра сняты, и, соответственно, опять придется менять федеральный закон.
Существует административная ответственность, и вопреки многим утверждениям в сегодняшних СМИ, существует административная ответственность не только за ввоз подобных товаров, а незаконное пользование ими, приобретение, хранение и транспортировку. Существует статья КоАП 16.21, которая предусматривает ее, конечно, есть проблема в правоприменении в силу того, что доказать незаконность ввоза очень сложно, установить где и как ввозился он, часто бывает довольно сложно.
— А в целом, кого наказывают: вот поймали человека на границе, 6 августа, например, мужчина пытался из Белоруссии томаты провести, а ему сказали, что они незаконны на территории России, и он угнал фуру обратно в Белоруссию. Если бы его поймали, наказали и посадили или все-таки фирму, которая поставляет эти продукты?
— Тут нужно разбираться, кто перемещает товар, если перемещает юридическое лицо, осуществляет декларирование, транспортное средство принадлежит юридическому лицу, то, скорее всего, будет речь идти об административной ответственности юридического лица. Если это физическое лицо, и будет доказано, что непосредственно его действиями совершено перемещение этих товаров, то, естественно, будет он отвечать в зависимости от того, под какую ответственность его действия будут подходить. Здесь могут быть разные варианты. Если это мужчина вез на личном автомобиле, то, разумеется, отвечать будет он как физическое лицо.
— А если он работал от компании, то компанию же мы не привлечем к ответственности никак?
— Почему? К административной ответственности привлекаются ежедневно.
— Если иностранная компания поставляет в Россию продукты, как мы ее можем привлечь к ответственности?
— Вынести решение судебное о наложении, к примеру, штрафа. Существуют различные процедуры по в том числе и принудительному, взысканию. У нас предусмотрена не так давно введенная норма, к примеру, о задержании транспортных средств, принадлежащих компании, которая задолжала по штрафам, — все это есть. Другой вопрос, что это плохо работает, и из-за этого возникают такие инициативы, на мой взгляд.
— Была еще инициатива из этой же серии по введению уголовной ответственности за торговлю санкционными продуктами. Это насколько реализуемо?
--Проблема, в общем-то, заключается не только в санкционных продуктах. Давайте вспомним 2000 год, когда на тех же радиорынках висели плазменные панели, которых на тот момент, насколько я помню, официально было ввезено 15 штук, и все великолепно понимали, что почти все они ввезены контрабандным путем. На мой взгляд, надо менять саму систему так называемого постконтроля. Мы встали на эти рельсы давным-давно, беря пример с европейских стран, контроль после выпуска товаров внутри страны. И я думаю, это систему надо усиливать и делать более эффективной, может быть, поправлять какие-то административные нормы, Административный кодекс расширять в этом плане, давать больше полномочий. Ведь проблема сейчас стала обсуждаться только потому, что ситуация с санкционными продуктами является политической, достаточно такой, в общем-то, нашумевшей.
А проблема существует, я вам скажу, что огромное количество товаров, которые на наших прилавках сейчас есть, ввезены либо с нарушениями таможенных правил, либо, в принципе, контрабандным путем. Поэтому необходимо реформировать каким-то образом, менять эту систему, может быть, даже давать какие-то дополнительные права таможенным органам, которые осуществляют постконтроль, потому что на данный момент их права очень узкие, и если даже они изымают нерастаможенный товар, так называемый в быту, то даже привлечь по статье 16.21 КоАП достаточно сложно в силу конструкции самой нормы. Может быть, здесь какие-то продумать изменения. А введение уголовной ответственности, на мой взгляд, ничего не изменит. Прибыли от контрабанды столь высоки, что какая-либо ответственность никогда никого не останавливала.