Новосибирское ООО «Лига», намеревающееся получить в концессию муниципальные объекты ЖКХ Бердска, не смогло восстановиться в правах участника конкурса. Жалобы компании были отклонены управлением Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по главному основанию конкурсной комиссии: «Лига» почти втрое превысила предельный размер расходов на создание и реконструкцию объектов ЖКХ. В мэрии опасаются, что при таких вложениях (3,6 млрд руб.) возмещать расходы компании придется населению и бюджету.
Борьба новосибирского ООО «Лига» за право получить в концессию муниципальные объекты ЖКХ Бердска перемещается из ФАС в арбитражный суд
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Вчера комиссия центрального аппарата ФАС в Москве отказалась удовлетворить жалобу ООО «Лига» на действия администрации Бердска при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры города. Об этом „Ъ“ сообщили в мэрии, директор компании Ирина Долгачева подтвердила информацию. Днем ранее аналогичная жалоба «Лиги» рассматривалась областным управлением ФАС, и результат заседания оказался таким же.
Коммунальный комплекс Бердска, который предполагается передать в концессию сроком на 25 лет, состоит из трех муниципальных котельных общей мощностью 243,8 Гкал/ч, 54 центральных тепловых пунктов и 286,7 км тепловых сетей. В настоящее время коммунальный комплекс находится в ведении МУП «Комбинат бытовых услуг» (КБУ).
Как сообщал „Ъ“, конкурс был объявлен в конце прошлого года. По его условиям, концессионер в первые пять лет должен вложить в реконструкцию коммунального хозяйства города не более 1,3 млрд руб., а до 2040 года за счет тарифа на энергоресурсы вернуть потраченное и получить прибыль. По оценке мэрии Бердска, она должна составить примерно 150 млн руб. Планируется, что в ходе реализации концессии уровень аварийности должен снижаться ежегодно на 10,2% по отношению к 2013 году, когда произошло 32 аварии, а уровень износа теплосетей к концу действия соглашения составит 68,7% (в настоящее время 79,4%).
Отбор участников конкурса был завершен 7 августа. Организаторы конкурса отклонили заявку «Лиги» на том основании, что компания почти втрое превысила предельный размер расходов на создание и реконструкцию объектов концессионного соглашения, предложив 3,548 млрд руб. В результате претендент на концессию остался один — ООО ПК «Багира-М» (поселок Красный Восток Новосибирского района области). Мэрия в течение 30 дней должна была изучить инвестпредложение «Багиры-М» и, если оно соответствует заложенным в материалах конкурса параметрам, подписать с ней соглашение.
Однако завершить конкурсные процедуры помешали жалобы «Лиги», поданные 6 августа: до принятия решения по ним антимонопольная служба приостановила проведение торгов.
Подробности рассмотрения жалобы в Москве пока неизвестны. В УФАС Ирина Долгачева и ее представитель Анна Белицкая заявили, что считают решение конкурсной комиссии неправомерным по целому ряду оснований. «Главное из них состоит в том, что в федеральном законодательстве о концессионных соглашениях нет требования об установлении предельного значения расходов, а значит, это значение должен предлагать сам концессионер»,— пояснила госпожа Белицкая. «Кроме того, предельный размер расходов должен быть как минимум не ниже финансовой оценки схемы теплоснабжения города, которая утверждена мэрией и должна стать частью концессионного соглашения, а она составляет в ценах 2013 года почти 2 млрд руб. Администрация просто „потеряла“ 700 млн руб., необходимых на модернизацию ЖКХ»,— добавила госпожа Долгачева.
В мэрии не согласились ни с одним из пунктов жалобы «Лиги». При этом вице-мэр Сергей Носов заявил, что установление предельного значения расходов, наоборот, предусмотрено российским законом о концессиях, так как оно «нивелирует риски». «При вложениях, которые предлагает „Лига“, годовой рост тарифов будет превышен в два раза — с 6 до 10–12%, но в этом случае компания окупит свои расходы лишь наполовину. Значит, возмещать разницу придется населению и мэрии»,— считает он.
Опасения на этот счет недавно высказал Владимир Путин. Как сообщал „Ъ“, 11 августа на сайте Кремля были опубликованы поручения президента правительству РФ об усилении контроля роста коммунальных платежей из-за подготовки отрасли к приходу частных инвесторов. Глава государства потребовал, в частности, при анализе эффективности передачи в концессию объектов ЖКХ оценивать качество услуг и изменения коммунальных платежей. При этом федеральные власти ссылаются на уроки 2010 и 2013 годов, когда по настоянию инвесторов региональные регуляторы пересмотрели тарифы на коммунальные услуги, что вызвало резкий рост платежей в сфере ЖКХ (в некоторых регионах на 225%).
Вчера Ирина Долгачева заявила „Ъ“, что «Лига» обжалует решения ФАС в арбитраже.