Рецессия в России продлится еще два-три года — такой вывод содержится в докладе специалистов экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николая Калмыкова и Светланы Кацауровой. Их работа основана на данных опроса более 100 экспертов из научно-исследовательских, деловых и госструктур, проведенного в марте 2015 года (предыдущие материалы из серии работ центра были опубликованы в "Ъ" 12 и 14 августа).

Ситуацию в российской экономике считают структурным кризисом 82% опрошенных, а не согласны с этой оценкой только 13% респондентов. 55% опрошенных прогнозируют, что экономический спад продлится два-три года — в том, что он сохранится на долгосрочную перспективу, убеждены еще 12% экономистов. В ближайшее время инерционный экономический сценарий будет проявляться в стагнации (по мнению 26% опрошенных) и слабой рецессии (31%) экономики. Треть опрошенных экспертов полагает, что стагнация продлится до начала 2020-х годов, а отсутствие экономического роста до начала 2030-х предсказывает каждый десятый участник исследования. 39% экспертов считают, что оживление должно начаться уже в 2017 году, впрочем, большая часть опрошенных связывает надежды на перспективы экономического развития уже после 2020 года. Так, 29% опрошенных полагают, что после 2022 года прирост ВВП может достигать 2% в год, еще 41% считает реалистичными более слабые темпы развития (0,5-2%).

Большинство экспертов предсказуемо сходятся на том, что российская экономика зависит от экспорта углеводородов и в обозримом будущем жесткая привязка курса доллара к стоимости нефти сохранится. По мнению 43% опрошенных (напомним, опрос проводился в марте 2015 года), при цене нефти 40$ за баррель доллар "справедливо" перешагнет отметку в 60 руб. за $1. Однако в списке препятствий для экономического роста снижение нефтяных доходов бюджета оказалось лишь на втором месте — абсолютным лидером антирейтинга стала коррупция. Основным тормозом для выхода из кризиса ее назвали 60% экспертов. Как поясняют авторы доклада, сейчас негативная роль коррупции многократно возрастает из-за ограничений финансирования, и "борьба с коррупционными схемами должна стать стратегической задачей для России на два-три года". Влияние внешней политики, инфляции и снижения спроса отметили от 40% до 50% экспертов.

Мнение экспертного сообщества о том, как следует выходить из кризиса, при текущем уровне нефтяных цен выглядит как признание очевидного неизбежным: экономисты выступают за отказ от "коротких" нефтяных сверхприбылей в пользу развития производственных отраслей и наращивания выпуска. При этом в первую очередь необходимо обеспечить высокое качество ресурсов — квалификацию кадров, качество бизнес-планирования и регламентацию бизнес-процессов, внедрение инноваций. Второй по степени влияния на рост экономики стала группа эффективных межотраслевых решений концептуального характера для запуска роста в отраслях экономики. Влияние политики эксперты оценивают довольно низко: роль государства как регулятора рассматривается специалистами как сугубо вторичная.

Наиболее важной отраслью для построения более эффективно действующей экономической системы свыше половины экспертов (51%) назвали развитие малого и среднего бизнеса. Уже к этапу оживления "целесообразно создавать индустриальные парки в различных сегментах рынка и инвестировать в человеческий капитал", поясняет один из авторов доклада Николай Калмыков. Достаточную высокую оценку получила и практическая реализация антикоррупционных программ (45%). О необходимости развития сельхозотрасли заявили 40% опрошенных, более трети отмечают важность внедрения инноваций (36%) и привлечения инвестиций в российскую экономику (38%). На модернизацию энергетики, развитие транспорта и международного туризма в России эксперты уже не надеются — их выделили не более 10% опрошенных.

Анастасия Мануйлова

Рабочая группа Минэкономики по разработке стратегии развития малого и среднего бизнеса до 2030 года представила первые предложения по финансовой поддержке предпринимателей (документ есть в распоряжении "Ъ"). Финальная версия предложений, в соответствии с поручениями по итогам апрельского заседания Госсовета, должна быть подготовлена к 1 октября.

Меры по увеличению финансирования предлагается разбить на две группы: массовому сегменту компаний (преимущественно из сферы услуг) должен быть облегчен доступ к банковским кредитам, средним технологическим компаниям — обеспечено венчурное финансирование. Авторы предложений отмечают, что сейчас доступ к кредитованию, в том числе с субсидированием процентных ставок, ограничен из-за высоких издержек по получению кредита, а механизмы оценки финансового состояния заемщиков и непроизводственной залоговой базы (в том числе интеллектуальной собственности) — непрозрачны. "Получение кредита возможно только у аккредитованного банка-партнера, у которого не исчерпана квота в регионе, при исчерпании лимитов оставшиеся компании поддержки не получают",— пишут составители доклада.

Для исправления ситуации предлагается разработать регламент по получению банковских гарантий и реестр приоритетных отраслей, которые смогут рассчитывать на больший объем льготных кредитов. Предложено также свести данные обо всех потенциальных заемщиках в одну базу и ввести для них скоринговую систему.

Большинство предложений по облегчению доступа к финансированию записаны для новой госкорпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (создается на базе Агентства кредитных гарантий и МСП-банка). Предполагается, что ее капитал в этом году составит до 100 млрд руб., в следующем — до 200 млрд руб., а полномочия по предоставлению гарантий будут расширены, в том числе за счет выдачи гарантий для участников контрактной системы и прямых гарантий под инвестиции.

Помимо этого, для облегчения доступа к кредитам предлагается софинансировать расходы на лизинг оборудования, поддерживать микрофинансовые организации (опять же за счет гарантий под кредиты), создать агентство плохих долгов и допустить региональные банки, кредитующие малый бизнес, к докапитализации через ОФЗ. "Основная цель — снизить как прямую, так и квазикредитную нагрузку, обеспечив малый бизнес длинными и дешевыми деньгами, то есть не менее чем на пять лет и по ставке 5-8% годовых",— отмечает один из участников группы — директор Института актуальной экономики Никита Исаев. Сейчас, по его словам, кредиты в основном даются на короткий срок и стоят довольно дорого (в среднем ставке выше 25%).

Впрочем, по словам директора экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николая Калмыкова, зачастую проблема заключается в том, что предприниматели не пользуются доступными мерами поддержки, так как не обладают достаточной информацией. "Уже создано большое количество механизмов для малого бизнеса, их необходимо систематизировать, простое наращивание финансирования не всегда эффективно",— замечает эксперт.

Татьяна Едовина

Правительство поправило "дорожную карту" расширения доступа малого и среднего бизнеса к госзакупкам и закупкам госкомпаний — из-за затянувшегося первого этапа исполнения "дорожной карты" будут смещаться все остальные, при этом к 2018 году требуется достичь прежних показателей: 10% прямых и 25% общих закупок должны составлять покупки у субъектов МСБ. Белый дом признал: доля общих закупок у МСБ достигнет 18% только по итогам 2016 года вместо 2015-го. Рост прямых закупок у таких предпринимателей к тому же сроку правительство надеется ускорить с 6% до 10%. "Процесс увеличения доли закупок у малых и средних предприятий идет очень неравномерно. Так, "Росатом" может уже сейчас выполнить необходимые нормы, РЖД же с учетом его сферы деятельности может понадобиться гораздо больше времени",— поясняет эксперт "Деловой России" Алексей Ульянов.

Причины правки "дорожной карты" хорошо иллюстрирует анализ Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП): в 2014 году ни один из 83 субъектов РФ не достиг всех целевых показателей эффективности в поддержке малого и среднего бизнеса. Работа губернаторов по поддержке МСБ ежегодно оценивается по нескольким параметрам: доле безработных от экономически активного населения, приросту средней зарплаты, приросту числа малых и средних предприятий, их обороту и инвестициям. При этом в 55 регионах в 2014 году цель была достигнута только по одному из показателей. Более того, по сравнению с 2013-м ситуация заметно ухудшилась. Если в 2013 году доля субъектов РФ, достигших менее 40% показателей, составляла 26%, то в 2014-м она выросла до 77%, доля выполнивших более 80% требований сократилась с 6% до 1%.

"Подход к работе по развитию малого и среднего предпринимательства неэффективен. Большая часть из того, что делается,— слабые решения, которые никоим образом не могут позволить достичь амбициозных результатов",— пояснила "Ъ" итоги своей работы автор исследования, руководитель проектов НИСИПП Анна Никитченко. За последние десять лет в РФ не было роста доли МСБ в ВВП: она продолжает "топтаться" в диапазоне 20-25% (по данным Минэкономики за 2014 год, 21%), тогда как в Германии, Италии, Чили он вырос в 1,5-4 раза без прямой господдержки. В НИСИПП считают, что ситуацию необходимо менять — переходить к развитию инфраструктурной и информационной поддержки и стимулированию регионов в развитии их собственных "точек роста". Эксперты считают, что такой подход должен быть реализован в стратегии развития МСБ до 2030 года.

С этим документом (он должен быть внесен в правительство до 1 сентября) аналитики связывают надежду на ускорение работы с МСБ. Цели стратегии уже обнародованы Минэкономики: удвоение сектора к 2030 году, рост производительности труда с нынешних 2,3 млн до 4 млн руб. в год, доли в общей занятости — с 27% до 45%. Исполнительный директор "Опоры России" Андрей Шубин надеется, что в стратегию войдут и новые показатели эффективности губернаторов — например, доля малого бизнеса в ВРП. Документ же, по его словам, должно утверждать правительство, чтобы он "был обязательным для исполнения всеми госорганами".

Дарья Николаева, Анастасия Мануйлова