Нижегородский райсуд отказал правительству области, пытавшемуся доказать незаконность решения гордумы Нижнего Новгорода о досрочном увольнении сити-менеджера Олега Кондрашова. Сам он в суд не явился, письменно поддержав требования региональных властей, которые фактически встали на его защиту. Однако представители правительства области не смогли доказать, что увольнением господина Кондрашова были нарушены права региональной власти. Суд встал на сторону гордумы, посчитав, что депутаты были вправе уволить главу администрации города как наемного работника, а органы госвласти не могут вмешиваться в кадровые вопросы МСУ.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
При большом количестве СМИ суд рассмотрел заявление правительства Нижегородской области, усомнившегося в законности отставки главы администрации Нижнего Новгорода Олега Кондрашова. Напомним, депутаты гордумы 22 июля не приняли отчет сити-менеджера за 2014 год и досрочно прекратили его полномочия, решив расторгнуть с ним контракт по ч. 2. ст. 278 Трудового кодекса РФ. Сам Олег Кондрашов, считающийся ставленником губернатора Валерия Шанцева, на суд не пришел, но прислал письменный отзыв, что поддерживает требования регионального правительства.
Облправительство в суде пыталось доказать, что депутаты неправильно использовали трудовое законодательство, так как вопросы отставки глав регулируются законом «Об общих принципах организации МСУ». Представитель заявителя Полина Бисина сообщила, что увольнением Олега Кондрашова были нарушены «права и законные интересы» власти региона. Из ее выступления следовало, что администрация города исполняет переданные ей отдельные полномочия, реализацию которых обеспечивает именно глава, обладающий «особым публично-правовым статусом». Решение депутатов об увольнении главы администрации «создало препятствие» в части контроля над исполнением этих полномочий, пояснил юрист облправительства, уточнив, что у них есть право самим расторгнуть контракт с сити-менеджером. «Вы что, хотели сами отстранить главу администрации?» — под смешки в зале спросил судья Антон Симагин. Он попросил уточнить, какие конкретно негативные последствия повлекло для города решение депутатов. Полина Бисина назвала срыв строительства и ремонтов двух детских садиков из-за «отсутствия управления». «А при прежнем главе все хорошо было?» — спросил судья. Но юрист ушла от ответа.
Представитель гордумы Ирина Маслова подробно рассказывала, что дума Нижнего Новгорода наняла Олега Кондрашова на работу, и как работодатель была в полном праве его уволить в соответствии с положениями контракта, который никем не оспорен. Какие-либо «экстренные случаи» для Нижнего Новгорода, наступившие от принудительной отставки сити-менеджера, она отрицала, приобщив справки от администрации о ходе подготовки к отопительному сезону и оконченным ремонтом школ. «Не думаю, что задержка с ремонтом двух детсадов связана именно с решением депутатов о досрочном прекращении полномочий главы»,— добавила юрист думы. «Более того, решением депутатов вообще ничьи права не нарушены. Олег Кондрашов почему-то не пришел в гордуму оформлять расторжение контракта, и его отставка до сих пор не реализована»,— отметила госпожа Маслова, усомнившись в «особом статусе» главы администрации города. По ее словам, закон «Об общих принципах» не запрещает депутатам использовать нормы Трудового кодекса при увольнении сити-менеджера.
Городская администрация поддержала заявление региональных властей, но на многие вопросы суда их представитель внятно ответить не смог. «Каким образом отставка главы повлияла на исполнение администрацией Нижнего Новгорода отдельных государственных полномочий?» — спросил Антон Симагин юриста мэрии. Девушка сначала попыталась сослаться на мнение коллег из облправительства, а потом заявила, что этот вопрос к предмету спора не относится. На слова судьи о том, что это он решает, «что относится к предмету судебного рассмотрения», ответить юрист администрации затруднилась. Не смогла она пояснить суду, где именно сейчас находится Олег Кондрашов и до какого времени у него продлен больничный (сразу после увольнения он ушел на медобследования).
В итоге райсуд решил отказать требованиям правительства области в полном объеме. Полина Бисина сообщила “Ъ”, что после изучения мотивировки судебного решения в нижегородском правительстве определятся, будет ли оно обжаловано.