Белый дом встраивает правительственную комиссию по импортозамещению в систему предоставления преференций приоритетным инвестпроектам. Согласно поправкам Минэкономики к еще не принятой новой редакции закона о закупках госкомпаний, комиссия сможет сама определять важные инвестпроекты. Они получат доступ к госфинансированию, но даже частные компании-исполнители должны будут раскрывать информацию о закупках и использовать поставки отечественных производителей.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
Минэкономики подготовило новый пакет поправок к закону о закупках госкомпаний (223-ФЗ). Он дополнит во втором чтении правительственные поправки, принятые Госдумой в первом чтении 15 сентября. "Поправки к поправкам" расширяют полномочия комиссии правительства по импортозамещению — сейчас в сферу ее ведения входят инвестпроекты дороже 10 млрд руб., а после принятия поправок комиссия сама сможет выделять приоритетные проекты независимо от стоимости и включать в реестр приоритетных. Как пояснил "Ъ" заместитель главы Минэкономики Евгений Елин, поручение об этом дал премьер Дмитрий Медведев во время первого заседания комиссии.
Одновременно поправки вводят ряд ограничений для участников инвестпроектов с господдержкой. К ним законопроект относит получателей госгарантий (в том числе по кредитам и в рамках проектного финансирования), или исполнителей проектов, более 10% которых финансирует бюджет (в виде инвестиций или субсидий), ФНБ или ВЭБ. Кредиты последнего являются формой господдержки, пояснили "Ъ" в министерстве.
Средства ФНБ могут быть предоставлены на реконструкцию БАМа и Транссиба и электросетей для них (ОАО РЖД, Федеральная сетевая компания). Субсидии предоставляются на многочисленные проекты Крыма, включая строительство моста на полуостров и дорог, и Дальнего Востока. Крупнейший проект в металлургии, который уже реализуется с привлечением 50 млрд руб. средств ВЭБа,— паритетное СП "Русала" и "РусГидро" Богучанское электрометаллургическое объединение. Госгарантии использует ЧТПЗ: группа реструктурировала долги за счет двух синдицированных кредитов на 86,46 млрд руб. под госгарантии на 43 млрд руб., а в июне 2015 года получила областные госгарантии на 8 млрд руб. (см. также "Онлайн").
Для участия в таких проектах и выступающие заказчиками госкомпании (как, например, "Роснефть" и "Газпром"), и частные компании (как, например, ЛУКОЙЛ) будут обязаны закупать товары, отнесенные к продукции машиностроения, по критериям закона о закупках госкомпаний, включая обязанность согласовывать эти закупки с правительством и публиковать их не относящиеся к гостайне перечни и требования к поставщикам. Чтобы избежать публикации данных о закупке, компаниям придется согласовывать этот вопрос с комиссией по импортозамещению. Также комиссия будет "координировать деятельность органов власти" в целях "создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков" в продукции машиностроения вплоть до внесения изменений в госпрограммы и ФЦП. По законопроекту до создания перечней контролируемых товаров (должны включать ассортимент, цены, количество, характеристики, планируемые объемы закупок, данные предполагаемых поставщиков, включая иностранных, и рекомендации по переносу производства в РФ) заказчики "не вправе включать в планы закупок продукцию машиностроения" дороже установленного правительством уровня.
По словам господина Елина, эта часть поправок направлена не только на поддержку крупного бизнеса, который в основном реализует такие проекты, но и на поддержку отечественного производителя. "Закупка дорогостоящей машиностроительной продукции должна будет согласовываться с правительственной комиссией по импортозамещению, что позволит косвенно ограничить иностранные поставки, обязав исполнителей таких проектов поддерживать отечественного производителя",— говорит он.
