Правительство Москвы увеличило в 2015 году финансирование социально ориентированных НКО на 23 млн руб. по сравнению с прошлым годом, но часть этих средств уйдет на выполнение прошлогодних финансовых обязательств, сообщила в среду глава Комитета общественных связей российской столицы Александра Александрова. Бюджетные субсидии теперь выделяются НКО на проекты, которые они обязаны реализовать в течение 11 месяцев, требования к заявке на конкурс стали жестче. Конкурс претендентов на субсидии в 2016 году стартует 8 октября, и это уже вторая попытка провести его — первый конкурс, начавшийся весной, был официально приостановлен.
Председатель Комитета общественных связей города Москвы Александра Александрова с оптимизмом смотрит в будущее социально ориентированных НКО
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Как сообщила в среду председатель Комитета общественных связей Москвы Александра Александрова, общий объем субсидий столичного правительства для НКО составил в 2015 году 273 млн руб. 99 млн руб. правительство Москвы направит НКО, победившим в конкурсах за бюджетное финансирование в 2013 и 2014 годах. В прошлом году финансирование получили 40 некоммерческих организаций из 104, подавших заявки в комитет. Еще 174 млн руб. власти распределят между НКО—победителями конкурса в этом году. Прием заявок на конкурс, по итогам которого власти Москвы распределят субсидии между социально ориентированными проектами, будет проходить с 8 по 26 октября. Даже ориентировочное число участников пока неизвестно. В конкурсе, который комитет уж проводил весной текущего года, намеревались принять участие 242 НКО, претендовавшие на сумму свыше 600 млн руб. Эта процедура, впрочем, официально была объявлена приостановленной в связи со сменой руководства Комитета общественных связей (прежний глава комитета Александр Чистяков был освобожден от должности 23 июня, на его место тогда же назначена Александра Александрова).
После этого власти Москвы несколько видоизменили процедуру конкурса. Теперь малые и новые НКО, которые тем не менее уже отработали год, необходимый по закону для подачи заявки на финансирование, смогут претендовать на субсидии в размере до 700 тыс. руб. Уже известным солидным организациям с хорошей репутацией правительство предлагает субсидии в размере до 5 млн руб. Член Совета по правам человека при президенте РФ Елена Тополева-Солдунова считает, что новый порядок защитит малые и новые НКО, которым обычно трудно выдержать конкуренцию с крупными организациями.
Изменен и принцип определения аудитории действия программ: раньше заявитель мог указать в качестве адресата своего социального проекта всех жителей Москвы, а теперь НКО должны указывать конкретную целевую аудиторию. Изменения коснулись и сроков: если раньше НКО могли получить финансирование сразу на несколько лет, то теперь субсидии будут выделять на срок до 11 месяцев. Проекты, одобренные в этом году, должны быть реализованы с 1 декабря 2015 по 31 октября 2016 года. При этом правительство Москвы пообещало НКО, что выплаты авансом при заключении договора будут увеличены с 50% до 70% от выделенной суммы.
К уже существующим семи направлением, на развитие которых правительство Москвы выделяло деньги в прошлые годы («Милосердие и забота», «Дети и молодежь Москвы», «Московское наследие», «Развитие добровольчества», «Согласие и взаимодействие», «Экология», и «Формирование общественного пространства “Наш город”»), добавлено еще три новых. Направление «Гражданские инициативы» должно, по словам госпожи Александровой, стимулировать активность москвичей и их участие в общественной жизни. Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций будет заключаться в поддержке деятельности наиболее значимых с точки зрения мэрии НКО помимо субсидирования их проектов. Третья новая «номинация» — «Партнерские проекты» — подразумевает поощрение взаимодействия между НКО, органами власти и представителями бизнеса.
Как пояснила “Ъ” госпожа Тополева-Солдунова, поддерживать Москва будет все обнародованные категории направлений деятельности НКО, не отдавая приоритета каким-то конкретным проектам. Представители НКО, получающих московские субсидии, новый порядок хвалят, но просят расширить объем помощи. Исполнительный директор Национального фонда развития здравоохранения Елена Стефанюк предложила продумать механизм не только финансовой, но и информационной поддержки — чтобы чиновники помогли НКО с размещением социальной рекламы и создали информационный ресурс, на котором горожане смогли бы узнать об их деятельности.
Член совета правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов сказал “Ъ”, что правозащитники не подают заявок на московский конкурс. По его словам, раньше структуры «Мемориала» и другие правозащитные НКО регулярно участвовали в конкурсах на бюджетные гранты, но почти ничего не получили от государства за последние два года.