Как стало известно "Ъ", Минфин подготовил к сегодняшнему заседанию комиссии по бюджетным проектировкам поправки к законодательству, которые позволяют дополнительно изъять из нефтегазового сектора около 300 млрд руб. в бюджет. 197 млрд руб. поступит от отсрочки на год снижения экспортной пошлины на нефть, еще 100 млрд руб. Минфин планирует получить за счет повышения НДПИ для "Газпрома". Согласно поправкам, дополнительные изъятия распространяются только на следующий год, затем планируется возврат к текущим принципам налогообложения. Но, по словам источников "Ъ", решение об изъятии в 2016 году практически согласовано.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Несмотря на сопротивление нефтегазовых компаний и Минэнерго, Минфин все же продолжает добиваться для бюджета дополнительных доходов от отрасли на следующий год. По данным источников "Ъ", Минфин разработал и внес в правительство поправки в закон о таможенном тарифе (в нем записано установление экспортной пошлины на нефть) и вторую главу Налогового кодекса, где определен размер НДПИ на газ.
В первом случае Минфин предлагает не снижать коэффициент в 42% в формуле экспортной пошлины на нефть до 36%, как было предусмотрено налоговым маневром, а оставить его на 2016 год на текущем уровне. В результате экспортная пошлина не снизится, что, по оценке министерства, принесет федеральному бюджету дополнительно 197 млрд руб. Кроме этого, Минфин получит дополнительные поступления и от экспортных пошлин на нефтепродукты, так как они рассчитываются исходя из нефтяной пошлины. При этом на 2017 год Минфин предлагает снизить коэффициент сразу до 30%, как и предполагается налоговым маневром, то есть дополнительные изъятия из "нефтянки" будут действовать только год.
По оценке Алексея Кокина из "Уралсиб Кэпитал", потери нефтяников, с учетом снижения стоимости нефти на внутреннем рынке, могут составить $3,5-4 млрд при курсе 65 руб./$. Нефтяники оценивали прямые потери от неснижения экспортной пошлины в 2016 году в 227 млрд руб.
Что касается НДПИ на газ, то Минфин хочет повысить его также только на год и только для "Газпрома". В формулу расчета ставки налога предлагается ввести изменения в расчет так называемой базовой ставки условного топлива. Там вводится новый коэффициент, характеризующий "экспортную доходность единицы условного топлива". На практике итоговая ставка НДПИ на газ для независимых производителей и "Газпром нефти" не изменяется, а для "Газпрома" увеличивается на 36,7%. Минфин рассчитывает получить от этих изменений дополнительно 100 млрд руб. По оценке Алексея Кокина, это будет эквивалентно снижению EBITDA "Газпрома" в 2016 году на 6%.
Собеседники "Ъ" в отрасли и в правительстве ожидают, что предложения Минфина сегодня должны быть одобрены на заседании комиссии по бюджетным проектировкам у Дмитрия Медведева. Ранее министерство предлагало изъять у нефтяников гораздо больше — порядка 600 млрд руб., повысив, в частности, и НДПИ на нефть, но вынуждено было уступить из-за резкого сопротивления отрасли и других ведомств (об этом см. "Ъ" от 21 и 29 сентября и 5 октября) Но собеседников "Ъ" в нефтекомпаниях гораздо больше, чем единовременная потеря 200 млрд руб., беспокоят дальнейшие перспективы. "В следующем году ситуация с бюджетом будет, скорее всего, еще хуже, и Минфин просто отдаст нам 450 млрд руб. (разница между коэффициентами пошлины в 42% и 30%.— "Ъ")?" — иронизирует источник "Ъ" в крупной нефтекомпании. По его мнению, Минфин будет вынужден продолжить изъятия из нефтегазовой отрасли, как это уже произошло с заморозкой частных пенсионных накоплений, которую правительству пришлось продлевать, и сегодняшнее решение "открывает ящик Пандоры".