Разработанный в ФСБ законопроект, засекречивающий информацию о собственниках недвижимости, противоречит закону «О противодействии коррупции», национальной стратегии и плану по противодействию коррупции. Так считают эксперты центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл Россия». Они призвали правительство не одобрять законопроект и не вносить его в Госдуму.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
«Трансперенси Интернешнл Россия» (ТИР) обратился к правительству с призывом не одобрять и не вносить в Госдуму законопроект ФСБ (как сообщал “Ъ” 7 октября, проект одобрен правительственной комиссией по законотворчеству), засекречивающий информацию о собственниках недвижимости, которую содержит единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. В ТИР заявляют, что он противоречит закону о противодействии коррупции, национальной стратегии и национальному плану противодействия коррупции, а его принятие приведет к тому, что граждане и общество не будут иметь никакого отношения к борьбе с коррупцией.
Напомним, сейчас информация, беспрепятственный доступ к которой ФСБ предлагает сохранить только для госорганов, полностью открыта. Авторы проекта считают, что этот режим, вводившийся для обеспечения «юридической чистоты и прозрачности сделок с недвижимостью», породил «тенденцию криминогенной систематизации сведений о правообладателях», поскольку в открытом доступе оказались персональные данные правообладателя.
Гендиректор «Трансперенси Интернешнл Россия» Антон Поминов заявил “Ъ”, что на самом деле действующий режим персональных данных не раскрывает: известны лишь имя, фамилия и отчество владельца недвижимости, но благодаря ему стали возможны расследования журналистов или экологов. Между тем, напоминает гендиректор ТИР, закон «О противодействии коррупции» предусматривает «деятельность институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции)». Ст. 7 закона прямо указывает на «обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления». А стратегия и план противодействия коррупции (оба документа утверждены указами президента), по словам господина Поминова, требуют «обеспечения участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции», работы по формированию у госслужащих отрицательного отношения к коррупции. Если проект ФСБ станет нормой, госслужащие «сочтут возможным, законным и допустимым сокрытие информации о наличии у них той или иной незадекларированной собственности», говорит господин Поминов, это также станет сигналом к отказу «от режима открытого доступа в иных сферах — например, информации о яхтах, самолетах».
Окончательное решение о внесении проекта в Госдуму должно быть принято на заседании правительства. В правительстве не комментировали обращение ТИР. А в профильном комитете Госдумы не стали комментировать проект, который еще не рассмотрен правительством.