ГИБДД собирается ввести в ПДД термин "опасное вождение" и вернуть в законодательство балльную систему наказаний. Принимать эти инициативы нельзя без глубокой доработки, говорят эксперты. Если они будут приняты в нынешнем виде, то прав можно будет лишиться за трехкратное в течение года небольшое превышение скорости, совершенное по неосторожности. Наказанными могут оказаться водители, резко затормозившие перед неожиданно возникшим препятствием или пешеходом.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
По поручению правительства РФ ГИБДД подготовила поправки к ПДД (проект постановления правительства), вводящие термин "опасное вождение". Расшифровывается он как "создание водителем опасности для движения путем неоднократного совершения одного или нескольких действий, связанных с нарушением правил". Под "действиями" имеются в виду отказ уступить дорогу автомобилю, который пользуется преимуществом, перестроения при интенсивном движении, несоблюдение безопасной дистанции, бокового интервала, необоснованное резкое торможение, препятствование обгону.
Новый термин вводится с оглядкой на зарубежный опыт. В ряде стран определен перечень недопустимых действий, попадающих под термин "опасное вождение" (подрезание при обгоне, резкие маневры, злоупотребление звуковым сигналом и т. д.). В Германии применяется штраф €250 и лишение прав на три месяца, в Австралии — $5,5 тыс. В Великобритании и 11 штатах США водителей наказывают реальным тюремным сроком, в Японии — исправительными работами. В России необходимость такого термина обсуждается уже три года, в 2013 году идею поддержал премьер Дмитрий Медведев, который в августе 2015 года поручил разработать необходимую нормативную базу.
Вчера ГИБДД начала общественное обсуждение проекта поправок к ПДД, и приглашенные эксперты сразу же указали на несколько проблем. Главная заключается в том, что сам термин "опасное вождение" получился неоднозначным: он сложен и для восприятия водителями, и для толкования инспекторами. "Два раза перестроился, резко затормозил перед неожиданно вышедшим пешеходом — все это может быть расценено инспектором как агрессивное вождение",— говорит редактор журнала "За рулем" Сергей Смирнов. "Можно будет назвать любого водителя опасным,— говорит лидер движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— Нужно четко прописать, какая конкретно дистанция является опасной и на какой скорости. Новые правила нужно будет аккуратно опробовать в одном регионе". Правовая конструкция "опасное вождение" должна состоять из двух-трех нарушений, совершенных одновременно или в течение короткого времени (например, резкое перестроение или ускорение), считает член общественного совета при Росавтодоре Игорь Моржаретто. Опасным вождением должно считаться и движение по обочине, говорит автор экзаменационных билетов в ГИБДД Геннадий Громоковский. Госавтоинспекции также придется как-то разделять водителей, которые ездят агрессивно осознанно или неосознанно допускают опасные ситуации на дороге, например, из-за накопившейся усталости, считает завкафедрой организации и безопасности движения МАДИ Султан Жанказиев.
Второй вопрос — контроль и выявление агрессивных водителей на дорогах. Глава ГИБДД РФ Виктор Нилов дал понять, что ведомство делает ставку не на инспекторов (их мало, и они загружены отловом пьяных на дорогах), а на водителей, которые будут сообщать о неадекватном поведении водителей в полицию. Опыт уже есть, говорит господин Нилов, в регионах водители активно жалуются на нетрезвых за рулем. Эксперты в этом сомневаются. "Сегодня водители подобные жалобы воспринимают как стукачество, никто этого делать не будет,— говорит Сергей Смирнов.— Нужно один-два года, чтобы изменить менталитет". Господин Шкуматов считает, что из системы контроля опасного поведения на дорогах "нужно максимально исключить человеческий фактор" и для этого активно использовать видеорегистраторы.
Виктор Нилов пообещал все предложения учесть при доработке поправок. Вопрос о наказании за опасное вождение пока не решен. "Сейчас принимаем только формулировку в ПДД",— уточнил Виктор Нилов. Ранее, по данным "Ъ", Госавтоинспекция направила в Белый дом предложение наказывать агрессивных водителей штрафом 5 тыс. руб., а мэрия Москвы предложила лишать их прав. Окончательное решение останется за правительством.
ГИБДД также подготовила поправки к КоАП, вводящие аналог балльной системы нарушений, применявшейся в СССР: водители будут лишаться прав (или штрафоваться на 10 тыс. руб.) за то, что три раза или более в течение года превышали скорость, ездили без ремня безопасности, игнорировали требования знаков, допускали другие виды нарушений или их сочетания. Вчера эксперты эту идею поддержали, но призвали ГИБДД законопроект доработать. Геннадий Громоковский говорит, что лишать прав за трехкратное превышение скорости на 20-40 км/ч (одно из самых массовых нарушений, часто совершаемых по неосторожности) — это "слишком жестко".