Платная дорога из Москвы в Петербург рискует остаться недостроенной. Конкурс на возведение участка трассы М11 от Солнечногорска до Твери не состоялся, сообщают в «Автодоре». На итоговый конкурс ни один подрядчик заявку не подал. Ранее основными претендентами на этот тендер были компании «Мостотрест» и «Автобан». Представители последнего сообщили журналистам, что под условия конкурса сложно найти финансирование. Платная трасса, соединяющая две столицы, должна быть построена к чемпионату мира по футболу 2018 года. Проезд по дороге будет стоить от 350 до 500 руб. Исполнительный директор Центра развития государственно-частного партнерства Максим Ткаченко ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Алексея Корнеева.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
— Как вы думаете, что не устраивает компании, может быть, просто выжидают изменения условий этого конкурса, этого тендера?
— По данному проекту случилось то, что банкиры называют небанкуемость: те условия, на которых был предложен проект госкомпании «Автодор», по мнению участников конкурса и в сложившихся условиях на рынке, просто были не привлекательны. И компания, как вы знаете, изменила условия, связанные с долей частного финансирования в проекте, увеличив ее в два раза — с классических 10% до 20%. Условия обслуживания долга хоть и были изменены, но незначительно, и поэтому компании, видимо, не смогли найти на рынке взаимного финансирования.
— Могут ли представители государства изменить эти условия?
— Насколько мне известно, госкомпания «Автодор» даже на своем сайте опубликовала то, что планирует в ближайшее время пересмотреть условия сделки, чтобы как можно быстрее найти частного инвестора, приступить к строительству и уложиться в срок.
— А до этого не могли понять, что действительно для компаний это просто невыгодно?
— Видимо, они понимают, что уже прошла предквалификация, здесь было сложно менять, кому ее переправят, уже были определены два потенциальных участника конкурса. Это с одной стороны. С другой стороны, все-таки была, как мне кажется, у компании надежда, что на предложенных условиях найдется инвестор, готовый финансировать, несмотря на сложившиеся условия.
— Насколько сейчас система договоров государственного и частного партнерства выгодна сторонам, каковы основные проблемы в этой сфере?
— Конечно, выгодно, потому что проекты ГЧП могут быть гибко структурированы как раз в тех случаях, когда изменяется ставка заемного финансирования. Когда нет денег на рынке, у нас есть возможность всегда увеличить долю или плечо государственного участия в проекте, тем самым поддержав частного инвестора, дав ему больше возможности, это с одной стороны.
С другой стороны, есть и другие отрасли и сферы, где потенциально доходная база по проекту компенсирует не только инвестиции, но и доходность, и обслуживание долга, в таких отраслях это, в принципе, возможность государству выйти, переложить эту нагрузку по обслуживанию данного объекта инфраструктуры на частника. В этой связи и с точки зрения рыночной, и с точки зрения механизмов поддержки, это, конечно, наиболее удобный инструмент.
Здесь, если брать, например, долгосрочные инвестсоглашения, мы по М11 с вами обсуждали, конечно, не в классическом виде ГЧП, не в терминах федерального законодательства, но госкомпания все равно позиционирует себя как ГЧП, в этом есть доля правды. Но если говорить про конкретные ДИСы (долгосрочные инвестиционные соглашения. – "Ъ"), конечно, очень многое зависит от условий, которые предлагаются под реализацию, и здесь госкомпания «Автодор» выбрала определенную политику, определенные принципы, она их соблюдает при размещении заказа, поэтому ДИСы, наверное, особняком стоят с точки зрения механизмов ГЧП.
— Может такое случится касательно этой платной трассы «Москва—Петербург», что строительство целиком ляжет на плечи государства?
— Я думаю, что такая ситуация вряд ли будет реализована, мне кажется, более вероятно, что госкомпания «Автодор» в сложившихся условиях займет все-таки вторые пропорции, 10 на 90, и, возможно, предложит какие-то более приемлемые условия по обслуживанию долга, и включит их в финансовую модель.