В Госдуме хотят серьезно доработать систему взимания платы с владельцев грузовиков за проезд по федеральным трассам. В своем законопроекте депутаты предлагают радикально снизить размер штрафных санкций за неоплату проезда — с 450 тыс. руб. до 10 тыс. руб. Кроме того, предлагается разрешить перевозчикам платить за проезд постфактум, а не авансом. В Росавтодоре идею снижения штрафов концептуально поддержали, ссылаясь на «текущую экономическую ситуацию». Минсельхоз, в свою очередь, хочет освободить от дорожного знака свою спецтехнику — молоковозы и скотовозы.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Законопроект в Госдуму внесла группа депутатов — глава комитета по транспорту Евгений Москвичев («Единая Россия»), его замы Виталий Ефимов («Единая Россия») и Михаил Брячак («Единая Россия»). Поправки вносятся в закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», КоАП РФ и другие нормативные акты. Общий смысл поправок — «адаптация» автомобильного бизнеса к системе взимания платы (СВП) «Платон», в рамках которой с 15 ноября за проезд по федеральным трассам с владельцев 12-тонных грузовиков берут 1,53 руб./км. За неоплату проезда действует штраф — 40 тыс. руб. для индивидуального предпринимателя и 450 тыс. руб. для юридического лица (санкции работают пока только в Московской области, по всей России они начнут применяться только с мая 2016 года).
Размеры штрафов предлагается радикально сократить. «Полагаем, что размер штрафа должен соответствовать уровню 10 тыс. руб.,— сказано в пояснительной записке.— В противном случае, учитывая преобладающее число в автомобильной отрасли субъектов малого и среднего бизнеса, указанные размеры наказаний приведут к их неминуемому банкротству и масштабным социальным последствиям».
Кроме того, говорят депутаты, есть риск получить несколько штрафов за одно и то же нарушение. Контрольная система «Платона» состоит из автоматических камер, установленных вдоль дорог (сейчас их 20, через несколько лет будет более 480). «Велика вероятность многократной фиксации повторного нарушения при выполнении перевозчиком одной перевозки и, соответственно, применения к нему многократных штрафных санкций,— сказано в пояснительной записке.— Считаем необходимым исключить повторную фиксацию правонарушения в один и тот же день». Депутаты приводят в пример систему контроля проезда грузовиков на МКАД (там действует дневной запрет движения): в течение одной поездки может прийти несколько штрафов на 5 тыс. руб. с разных камер.
Другое нововведение касается ситуации с иностранными перевозчиками, которые пользуются для проезда федеральными трассами. Сейчас к ответственности привлекаются только российские перевозчики, зарубежные компании от санкций, применяющихся для «Платона», освобождены. «В сложившихся условиях иностранные автомобилисты смогут безнаказанно уклониться от внесения платы за проезд. Ее введение еще более подорвет позиции отечественного транспортного бизнеса на рынке международных автоперевозок»,— считают депутаты. Для решения проблемы поправки вносятся в КоАП.
Кроме того, парламентарии предлагают поменять предоплатную систему проезда на постоплатную. Сегодня водитель грузовика, согласно правилам «Платона», должен согласовать и оплатить заранее маршрут движения (через терминал или личный кабинет). «С учетом практики современного бизнеса это очень обременительное требование»,— говорят депутаты. Отметим, что оплачивать проезд заранее не обязательно: можно установить в салон большегруза следящий прибор, который будет списывать деньги со счета по мере движения машины. В Минтрансе уже заявили о случаях, когда мошенники пытаются продать эти устройства в то время, как они раздаются бесплатно грузоперевозчикам в 138 офисах оператора «Платона».
Доработать систему взимания платы хотят и в Минсельхозе, куда поступают обращения от ведущих отраслевых союзов и предпринимательских объединений, обеспокоенных новым сбором, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу ведомства. «Беспокойство связано с тем, что взимание платы за проезд может привести как к росту затрат сельхозпроизводителей, так и к повышению цен на сельхозпродукцию»,— пояснили в министерстве. В связи с этим Минсельхоз прорабатывает вопрос «об освобождении транспорта сельхозпроизводителей и специализированных автомобилей, таких как молоковозы и скотовозы, от уплаты дорожного сбора»
Напомним, что в минувшую среду, 11 ноября, дальнобойщики провели акции протеста, требуя отменить сбор оплаты за проезд по федеральным трассам. За день до этого правительство на 59% снизило тарифы. Сегодня, 16 ноября, «Платон» подверглась массовой компьютерной атаке, о чем уже сообщал “Ъ”. В компании «РТ-Инвест Транспортные системы» (оператор «Платона») законопроект не комментируют.
В Росавтодоре (госзаказчик «Платона») “Ъ” заявили, что «принимают активное участие в обсуждении законопроекта о применении равных мер ответственности к нарушителям». «Применение утвержденных на сегодняшний день штрафов к перевозчикам в размере 40 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и 450 тыс. руб. для юридических лиц в текущей экономической ситуации по прогнозам может привести к негативным последствиям для перевозчиков,— заявили “Ъ” в пресс-службе ведомства.— В связи с этим в Росавтодоре выступают за конструктивное рассмотрение данного вопроса, с учетом интересов и государства, и предпринимателей».
Грузоперевозчики по-разному восприняли инициативу депутатов. «10 тыс. руб. — более реальная, посильная, сумма,— считает руководитель транспортной службы логистической компании ''ПЭК'' Игорь Алексашов.— Действующий штраф способен просто похоронить мелких и средних перевозчиков. К тому же это риск ухода ряда игроков рынка в тень за счет перерегистрации на физлица». «Даже двухкратного уменьшения суммы штрафа недостаточно для нормальной работы перевозчиков, возможна волна банкротств небольших компаний», — говорит, в свою очередь, директор по операциям компании FM Logistic Александр Павлов.
Эксперты при этом подчеркивают, что есть и другие проблемы, с которыми столкнулись компании после запуска «Платона». В частности, по словам господина Павлова, в личном кабинете пользователя невозможно построить маршрут (для приобретения маршрутной карты и ее оплаты). Некорректно списываются средства со счета: уже зафиксирован случай, когда было списано 12 тыс. руб. при стоимости маршрута 600 руб., утверждает он. «Несколько бортовых устройств вышли из строя, не проработав и 24 часов с момента установки»,— рассказал он.— Система не дает возможности скорректировать маршрут с целью оптимизации количества километров пройденных по платной дороге». «Сайт системы постоянно ''висит'' и выдает ошибку, автомобили при этом уже в пути,— говорит Игорь Алексашов.— То есть имеется риск ошибочного выставления штрафов. Получается, что транспортные компании зажаты между молотом и наковальней: с одной стороны не работающий ''Платон'', с другой — обязательство перед клиентом. Поедешь на загрузку без оформления карты — штраф, не поедешь на загрузку — штрафные санкции от клиента».