Вчера Федеральная антимонопольная служба объявила о возбуждении дела в отношении губернатора Белгородской области Евгения Савченко. В ходе внеплановой проверки регионального департамента АПК ведомство обнаружило копию утвержденного губернатором протокола, в котором сельхозпроизводителей обязывали перечислить в три областных внебюджетных фонда суммарно 3,1 млрд руб. Взамен, по мнению ведомства, ряд сельхозорганизаций могли без конкурса получать льготные деньги из этих фондов и имели пониженные ставки аренды сельхозземель. В облправительстве вчера не комментировали возбуждение дела.
ФАС не поняла условий «усиленного сотрудничества» губернатора Евгения Савченко с местным бизнесом
Фото: Александр Скифский, Коммерсантъ
Из сообщения ФАС следует, что ответчиками по делу, помимо главы региона, выступают также четыре государственные областные организации — Фонд продвижения продукции производителей Белгородской области и Фонд содействия развитию инженерной, строительной и социальной инфраструктур области, а также «Дирекция инвестиционного развития» и ОАО «Корпорация “Развитие”» (занимаются привлечением инвесторов и курируют инвестпроекты по приоритетным направлениям, таким как тепличное производство и молочное животноводство). Соответчиками также выступают восемь компаний. Это пять структур созданной в 2011 году по инициативе губернатора молочной группы «Зеленая долина», ООО «Молочная компания “Северский Донец”» (учрежденное совладельцами «Зеленой долины» Сергеем Алтуховым и Сергеем Юдиным), а также производитель спирта ОАО «Новопесчанское» и ООО «Старооскольский ликероводочный завод “Люкс”». По версии ФАС, ответчики заключили между собой соглашение, которое приведет или может привести к ограничению конкуренции.
Поводом для возбуждения дела стала обнаруженная в департаменте аграрной политики копия протокола поручений об организации контроля поступлений и расходования внебюджетных фондов в 2014 году, утвержденная 16 января 2014-го Евгением Савченко. В первом пункте протокола департаменту поручалось обеспечить «возврат» сельхозпроизводителями денежных средств в фонды. Речь, по данным ФАС, идет о суммарном перечислении в Фонд содействия развитию инженерной, строительной и социальной инфраструктуры области 1,66 млрд руб., в Фонд продвижения продукции производителей Белгородской области — 1,43 млрд руб. В сообщении ведомства отмечается, что по итогам 2014 года в указанные фонды поступили «добровольные пожертвования» на суммы, «сопоставимые» с прописанной в протоколе.
Взамен пожертвований ряд сельхозпроизводителей, предполагают в ведомстве, могли получить определенные преференции. Речь идет, в частности, о предоставлении средств фондов «отдельным сельхозтоваропроизводителям на льготных условиях по отношению к рыночным», причем без конкурса, отмечают в ФАС. Также для них предусматривался особый порядок расчета арендной платы за сельхозземлю — такую возможность предполагали внесенные в сентябре 2014 года поправки в «Порядок управления и распоряжения земельными участками… из земель сельхозназначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области». В ФАС предполагают, что изменения были приняты именно «с целью обеспечения поступления средств во внебюджетные фонды». Согласно внесенным поправкам, для всех сельхозпроизводителей арендная ставка определялась исходя из рыночной стоимости земли, а для тех, кто добровольно пожертвовал средства на развитие автодорог в фонды, — в размере стоимости 1 ц пшеницы за гектар. По данным Минсельхоза, в 2014 году средняя урожайность зерновых и зернобобовых в Белгородской области составляла 47,6 ц/га.
Ранее Евгений Савченко заявил, что видит единственный способ сохранения социальных расходов «в условиях кризиса и рецессии» российской экономики в «усилении сотрудничества с ответственным бизнесом». По мнению господина Савченко, резервы региональной казны в виде займов и сокращения
госрасходов исчерпаны, и теперь власти должны полагаться на бизнес — «на взаимовыгодных условиях, без принуждения и по любви» (см. „Ъ“ от 24 сентября). Вчера рабочие и мобильные телефоны сотрудников пресс-службы облправительства не отвечали. В департаменте АПК „Ъ“ пояснили, что его глава Станислав Алейник «находится в командировке». В компаниях-ответчиках отказывались комментировать дело. В ФАС сообщили „Ъ“, что ждут информации об обеих арендных ставках из правительства региона, однако предпочли не говорить о возможных санкциях в отношении губернатора до завершения рассмотрения дела. По ст. 14.32 КоАП должностному лицу за подобные нарушения может грозить штраф до 50 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до трех лет, штраф юридическим лицам зависит от суммы выручки, но не менее 100 тыс. руб. Рассмотрение назначено на 21 декабря 2015 года.