Негласное противостояние между губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко и спикером заксобрания Вячеславом Макаровым может обостриться по мере приближения выборов в региональный парламент. Они пройдут в Петербурге в 2016 году, одновременно с думскими. Смольный выступает за то, чтобы избирать половину городских депутатов по партийным спискам, а половину — по одномандатным округам. Однако такая система может ослабить позиции господина Макарова, который уже заявил, что «закон о выборах принимают депутаты заксобрания, и только они».
Фото: Петр Ковалев, Коммерсантъ
Вчера вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Говорунов заявил о желании городского правительства провести выборы заксобрания по смешанной системе. «На федеральном уровне определена система выборов в Госдуму — это смешанная система с возможностью выдвижения кандидатов как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. Мы со своей стороны считаем такую систему наиболее взвешенной и поддерживаем этот вариант»,— заявил он на заседании городского избиркома. Однако тут же добавил, что «окончательное решение — за депутатами законодательного собрания и губернатором Петербурга».
Дискуссия о том, по какой системе — смешанной или полностью пропорциональной (как сейчас) — будут избираться петербургские депутаты в будущем году, идет с начала осени. На первом же заседании парламента в эту сессию спикер заксобрания Вячеслав Макаров (также занимает пост секретаря городского отделения «Единой России») заявил, что «закон о выборах принимают депутаты заксобрания, и только они». Собеседники “Ъ”, близкие к городскому правительству и заксобранию, отмечают, что между Вячеславом Макаровым и Георгием Полтавченко существует негласное противостояние, в том числе по вопросу о схеме проведения выборов в региональный парламент. Они связывают это в том числе с тем, что господин Макаров — «человек экс-губернатора Валентины Матвиенко». При переходе на смешанную систему наличие в заксобрании 25 депутатов, формально не зависимых от любых партий, могло бы ослабить позиции спикера.
«В петербургской политике существуют два основных актора — заксобрание и Смольный, между ними идет борьба,— говорит политолог Александр Конфисахор.— Вячеслав Макаров как человек честолюбивый всячески пытается поднять вес парламента и расширить сферу его влияния. В администрации могут видеть в нем конкурента, способного претендовать на должность в исполнительной власти».
Позицию губернатора поддерживают в горизбиркоме (его председатель Алексей Пучнин считается сторонником губернатора). Осенью господин Пучнин провел серию встреч с партийцами, в ходе которых излагал свои соображения относительно преимущества смешанной системы над пропорциональной. На встрече с руководством партии «Великое отечество», например, он заявил, что, поскольку в 2016 году выборы в заксобрание будут совмещены с выборами в Госдуму, «разумно было бы сделать обе кампании похожими по процедуре» (депутаты ГД избираются по смешанной системе). «И вообще, мне лично представляется, что в федеральном законе дано скрытое указание приближать кандидатов к округам»,— добавил Алексей Пучнин. Закон, напомним, разрешает в городах федерального значения до 100% депутатов избирать в одномандатных округах. Поправки вносились перед выборами в Мосгордуму 2014 года, что позволило московским властям перейти со смешанной системы на полностью мажоритарную.
Законодательную базу для грядущих выборов петербургские депутаты должны будут определить до конца мая 2016 года. По словам политолога Алексея Шустова, рано говорить о том, какая избирательная система будет утверждена: «Закулисная борьба, скорее всего, продолжится до последнего момента». Если ситуация не будет решена, «третейским судьей может выступить администрация президента, она может вмешаться и оставить последнее слово за собой», считает эксперт.