Публичные слушания прошли как депутатские

Вчера в администрации Нижнего Новгорода состоялись публичные слушания по проекту бюджета 2016 года. В его оценке превалировала характеристика «сложный, но сбалансированный». Солировали депутаты гордумы, поругавшиеся с коллегой из Госдумы РФ Александром Тарнаевым. Он обвинил органы МСУ в том, что Нижний за пять лет пришел в упадок, в ответ его попросили не очернять город и сдать зарплату на помощь жителям. Публика, ради которой и проводились слушания, заступалась только за муниципальные газеты. Поэтому депутаты заподозрили, что перед ними разыграли спектакль департамента общественных связей, направленный в защиту своих бюджетов. С подробностями — Роман КРЯЖЕВ.

Обязательные по закону публичные слушания по проекту бюджета обычно являются формальным мероприятием, на которое в качестве публики в добровольно-принудительном порядке делегируются молчаливые служащие городских учреждений или общественники. Вчера в зале администрации собралось 120 человек, которые в основном регистрировались по заранее распечатанным спискам. Однако были и яркие исключения. После того как главный финансист мэрии Светлана Утросина подробно зачитала параметры бюджета Нижнего Новгорода (доходы запланированы в объеме 22,07 млрд руб., расходы — 22,9 млрд руб., дефицит — 8,35 млрд руб.), слово взял капитан второго ранга в отставке Вадим Орешин (военного пенсионера также отрекомендовали как кандидата на пост главы администрации Нижнего Новгорода). «Негоже тратить деньги, если они не заработаны. А тенденция в городе и области такая, что мы живем не по средствам! На всех уровнях надо каждую копеечку экономить. А у нас этот злополучный метромост золотым стал», — заговорил оратор о долгах (в бюджете 2016 года предельный размер муниципального долга увеличен до 80% собственных доходов, или до 9,2 млрд руб. — „Ъ“). Активный кавторанг в течение всех слушаний требовал от чиновников и депутатов брать на себя персональную ответственность за ситуацию в Нижнем, закрыть «кабальные» микрофинансовые конторы, поддержать в городе русскую культуру и помогать Донбассу.

Затем по очереди к микрофону стали выходить представители территориальных общественных советов (ТОС). Пожилые женщины просили сохранить муниципальные газеты «День города» и «Красный сормович», рассказывая, как «думающие люди» в районах города десятками и сотнями экземпляров разбирают привозимые тиражи. Заместитель главы города Елизавета Солонченко, ведущая слушания, согласилась, что издающийся с 1928 года «Красный сормович» — читаемая и уважаемая газета в Сормовском районе, а вот реальных почитателей «Дня города» ей найти не удалось. После того как пятая по счету выступающая стала просить не сокращать финансирование муниципальных СМИ, депутаты гордумы в первом ряду начали нервно хихикать: «У нас, видимо, одна главная проблема в бюджете — газета». Не выдержал и председатель бюджетной комиссии гордумы Марк Фельдман. Он напомнил, что «День города» обещали вывести на самоокупаемость, а выступления председателей ТОСов спровоцированы курирующим СМИ департаментом общественных связей администрации. «Страна должна знать своих героев. Если профильный департамент показывает непрофессионализм при управлении газетой, нам надо иметь сильных управленцев», — намекнул депутат на кадровые выводы. Саму газету, как единственный печатный орган администрации и гордумы, пообещали не закрывать.

Затем депутатов гордумы сильно раззадорил депутат Госдумы от фракции КПРФ Александр Тарнаев. При характеристике бюджета города он сравнивал проект 2016 года с уже исполненным бюджетом 2011 года, в котором доходы с расходами получались выше. «Город через пять лет стал намного беднее: нынешние 22 млрд руб. доходов по их покупательной способности составляют не более половины тех 28 млрд, которые были в 2011 году. Нижний Новгород живет в долг и ходит с протянутой рукой, так как муниципальный долг вырос втрое. Это кризисное состояние, грозящее коллапсом. Население вымирает, а на строительство детсадов, поддержание здоровья выделяются мизерные суммы», — рисовал парламентарий мрачные картины, советуя депутатам гордумы «больше думать о людях», которые их выбрали.

Городские депутаты в долгу не остались. «Я всегда диву даюсь, кого и для чего мы избираем в Госдуму. Депутаты должны быть основными лоббистами нижегородского бюджета! Не только в Нижнем Новгороде плохо — плохо в нашей стране! И мы знаем, что сегодня эти дебилы ходорковские уже угрожают революцией, им мало крови 90-х годов, которую Россия потеряла от наркомании и алкоголизма! Не мы, депутаты, формируем наш городской бюджет — его формируют губернатор с заксобранием. Какие они нам отчисления оставят, такой бюджет и будет! Не надо искать виноватых среди нас, а хаять наш любимый Нижний Новгород мы не позволим!» — кричал справоросс Александр Бочкарев. Владимир Панов добавил, что депутат Госдумы РФ за ежемесячную зарплату в 450 тыс. руб. месяц должен быть более профессиональным в бюджетном анализе, и призвал коммуниста Тарнаева сдать эти деньги на социальные нужды. «Бюджет у нас нищий, пришли мы к этому долгим путем со всей страной, и это жесткая реальность, в которой мы будем выживать. Другого варианта у нас нет», — добавил господин Панов.

О том, что остро не хватает средств на ремонт детсадов и школ, расселение аварийного фонда, говорили и другие депутаты, и представители прокуратуры. Председатель бюджетной комиссии Марк Фельдман сообщил, что с 2011 года Нижний Новгород потерял 5 млрд руб. из-за расщепления НДФЛ, в этом году план по его сбору на 20% не выполнен, а перед подрядчиками города накоплены более 2,2 млрд руб. долгов, переходящие на 2016 год. Тем не менее, по словам господина Фельдмана, по доходам есть «сумасшедшие точки роста»: бюджетные кредиты, увеличение собираемости земельного налога. Концовка его речи была оптимистична: бюджет-2016 технологически сверстан грамотно, а дальше администрация и дума будут совместно биться за экономию, эффективность и рост доходов. Послушав депутатов гордумы, зал молчаливо одобрил решение отправить им на рассмотрение проект бюджета-2016. Заседание намечено на 16 декабря, а сегодня депутаты планируют еще раз собраться, чтобы постатейно скорректировать доходы и расходы главного финансового документа.