Столичная полиция разработала поправки к федеральному законодательству, касающиеся попрошаек. Профессиональных нищих предлагается арестовывать на 15 суток, а организаторов подобного «бизнеса», особенно с участием несовершеннолетних,— лишать свободы на срок от двух до десяти лет. С законопроектом полиция обратилась в Мосгордуму, попросив переправить его в Госдуму.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Главное управление МВД по Москве предлагает вписать попрошаек в УК РФ и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Так, за занятия попрошайничеством граждан предлагается штрафовать на 1–5 тыс. руб. или заключать под административный арест на срок до 15 суток. К уголовной ответственности предлагается привлекать за «организацию занятия попрошайничеством» — штрафовать виновных на сумму от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или лишать свободы на срок до двух лет. Шестилетний тюремный срок, по мнению полиции, должен грозить организаторам подобного бизнеса, если они используют свое служебное положение, действуют в группе, угрожают подельникам насилием или используют инвалидов, несовершеннолетних или граждан старше 55–60 лет. Наконец, если побираются дети до 14 лет, организаторам такой процедуры грозят сроки от трех до десяти лет. Необходимость поправок в МВД объясняют целями «укрепления общественного порядка» и «остротой социальных проблем». Мосгордуме предлагается подготовить этот законопроект для его последующего внесения в Госдуму.
Сейчас в КоАП РФ попрошайничество не упоминается совсем. В УК РФ этот состав правонарушения фигурирует в ст. 151, где говорится о вовлечении несовершеннолетних в это занятие (наряду с употреблением наркотиков и алкоголя) — виновным грозит до четырех лет лишения свободы. Столичные власти борются с профессиональными нищими более десяти лет: в 2006 году был принят КоАП Москвы, по которому за «приставание к гражданам» с «навязчивыми действиями», в том числе с целью попрошайничества, полагается штраф до 500 руб. Лицам, побирающимся в городском метрополитене, с мая 2015 года грозит более крупный штраф — в размере от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб.
Законопроект полиции был вчера представлен на слушаниях в Мосгордуме, участники которых усомнились в его работоспособности. Глава комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко посетовала, что уголовная ответственность за вовлечение детей в попрошайничество может грозить в ситуациях, «когда мама говорит сыночку, что дома кушать нечего и надо пойти попросить». Депутат Антон Палеев предположил, что устроители бизнеса на нищих «прочитают поправки, учтут их, наберут новых людей» и уйдут от ответственности. «Адвокаты такого бизнеса докажут, что их клиенты не организовывали попрошаек, а просто были на прогулке»,— развил тему глава комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников. Директор ГКУ «Центр социальной адаптации Люблино» Борис Третяк предположил, что после принятия поправок нищие перестанут носить с собой документы, их личность быстро установить не удастся, а потому придется нарушителей из полиции отпускать. В свою очередь, заместитель начальника правового управления столичной полиции Владимир Шульцев заверил, что ничего нового для попрошаек в МВД не придумывали, а лишь скопировали структуру правонарушений из ст. 241 УК РФ об организации занятий проституцией. Сейчас же, по словам господина Шульцева, у МВД нет полномочий привлекать к ответственности «верхушку этого бизнеса» и нет возможности проводить даже оперативно-разыскные мероприятия. Участники слушаний договорились доработать поправки перед внесением в парламент.
Первый заместитель департамента труда и соцзащиты столичной мэрии Ольга Грачева уточнила, что в 2015 году на улицах города было выявлено около тысячи попрошаек: в основном это «обычные бродяги» 30–60 лет, среди которых мало инвалидов. Половину профессиональных нищих составляют иностранцы. По словам Бориса Третяка, дневной «заработок» нищих «в худшие времена» составляет 3 тыс. руб., а один из инвалидов-колясочников говорил о сумме от 5 тыс. до 25 тыс. руб. в день.