На фоне девальвации рубля и обвала отечественного авторынка иностранные автоконцерны, работающие в рамках промсборки, практически добились замораживания уровня локализации своего производства на год. Такое решение может вступить в силу уже в феврале. Но вдобавок автоконцерны могут получить и отсрочку требований по локализации двигателей. Собеседники на авторынке уверены, что инициатива выгодна в первую очередь Volkswagen, который запустил двигательный завод в Калуге в 2015 году. Эксперты считают, что правительство вынуждено идти навстречу автоконцерну во избежание сценария ухода General Motors.
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Минэкономики 14 января вынесло на этап общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru проект приказа, вносящего изменения в правила промсборки автомобилей. Планируется, что документ может вступить в силу в феврале этого года. Как и обсуждалось ранее, проект предусматривает замораживание обязательств по локализации производства на уровне 45% на третий и четвертый годы действия соглашения о промсборке. При этом в стоимости произведенных транспортных средств будут учитываться еще не реализованные со складов машины, а также автомобили, поставленные на экспорт. Иностранные концерны давно добивались этого на фоне обвала российского авторынка и резкой девальвации рубля, из-за которой выросла цена субкомпонентов и оборудования для их производства.
Но помимо замораживания уровня локализации в целом документ предусматривает и смягчение требований к выпуску двигателей, которых поэтапно должны достигать автозаводы.
Первый этап предусматривает уровень локализации производства 15%, второй — не менее 30%, выполнение технологических операций любых видов, использование российских заготовок блока двигателя. И на финальном этапе уровень локализации производства должен быть не менее 45% с еще более широким набором технологических операций. Но приложение к проекту приказа предусматривает годовую отсрочку по переходу на очередной этап. Если первый этап должен был длиться в 2011-2014 годах, то теперь он продлен до 2015-го. Переход на второй этап перенесен с прошлого года на текущий, он продлится до 2018 года. Максимально локализовать выпуск двигателей автоконцерны начнут с 2019 года.
В рамках первого этапа заводы двигателей открыли Ford Sollers и Volkswagen, но это произошло в 2015 году. Volkswagen заявлял, что инвестировал в мощности около €250 млн, Ford Sollers — более $275 млн. В ноябре 2015 года обе компании сообщали "Ъ" о 45-процентном уровне локализации. Другие участники промсборки по новым правилам в этом не нуждались — General Motors покинула российский авторынок как производитель, а у Renault-Nissan с АвтоВАЗом и КамАЗом еще в 2014 году уровень локализации составлял 68%.
Собеседники "Ъ" на авторынке рассуждают, что послабление требований к двигателям в первую очередь нужно Volkswagen, которому в том числе из-за девальвации достаточно выгодно позже приступить к глубокой локализации ключевых узлов. Volkswagen поддерживал и изменение формулы локализации, а также внесение туда коэффициента, нивелирующего колебания курса. В Volkswagen Group Rus на запрос "Ъ" не ответили. В Ford "Ъ" сообщили, что выполнили "все текущие обязательства" и в долгосрочной перспективе считают углубление локализации "критически важным для стабильности бизнеса".
"Государство было до последнего заинтересовано в стимулировании локализации производства, поэтому откладывало поблажки для автоконцернов до последнего",— считает независимый автоэксперт Сергей Литвиненко. Но нынешняя ситуация на авторынке делает нецелесообразными существенные инвестиции, поэтому необходимо хотя бы не провоцировать компании на резкие шаги, аналогичные тем, что сделала General Motors, и поддерживать их. В итоге уступки, хоть и временного характера, оказались неизбежными со стороны государства, полагает господин Литвиненко.