Контрольно-счетная палата Кировской области (КСП) заявила о нецелесообразности предоставления госимущества региона в качестве залога для кредитов частным инвесторам. Ведомство выявило, что залоговый фонд области используется с нарушениями, а крупнейший пользователь фонда — Нововятский лыжный комбинат в прошлом году не заплатил по кредиту, привлеченному под залог госимущества. Надзорный орган считает, что в условиях кризиса это может привести к утрате госимущества. В правительстве региона признают, что риски потери залогов в условиях кризиса высоки, но совсем отказываться от этого инструмента не готовы.
По мнению КСП, Кировская область (на фото – губернатор Никита Белых) рискует госимуществом, которое находится в залоге у инвесторов-должников
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
В рамках комплексной проверки использования залогового фонда КСП обнаружила, что в 2011–2015 годах «при низком уровне платежеспособности и финансовой устойчивости заемщиков» правительство области не контролировало исполнение ими обязательств по кредитным договорам. Сейчас залоговый фонд состоит из шести объектов недвижимости и шести пакетов акций госкомпаний. Из них два пакета акций и пять объектов недвижимости были предоставлены трем заемщикам: кировскому областному казенному предприятию «Управление по обеспечению топливом», а также двум частным инвесторам — ОАО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» и ОАО «Нововятский лыжный комбинат» (НЛК). Сейчас действующими остаются два договора залога по обеспечению обязательств частных инвесторов с рыночной стоимостью заложенного имущества 299,2 млн руб., 97,6% которой приходится на обеспечение обязательств НЛК. В частности, как пояснили в мингосимущества, в залоге у банков под кредитные обязательства комбината до июня 2018 года находятся пять из шести объектов недвижимости фонда. Среди них — помещение кировской филармонии (его арендует частная телекомпания), здание детского спортивно-оздоровительного лагеря в Митино, а также встроенные помещения, которые сдаются в аренду под офисы, и два административных здания в Кирове.
Во время проверки КСП выяснилось, что в течение 2015 года «в связи с неудовлетворительным финансовым состоянием» лыжный комбинат не платил по кредитному договору, привлеченному под залог государственного имущества, указывает КСП. В мингосимущества „Ъ“ сообщили, что в данный момент с лыжным комбинатом ведутся письменные переговоры относительно перспектив погашения кредита, взятого под залог объектов залогового фонда, но пока долги не погашены.
В КСП считают, что в связи со сложившейся ситуацией предоставление госимущества в залог по обеспечению обязательств частных инвесторов и областных госпредприятий «нецелесообразно, так как сопряжено с риском утраты этого госимущества». В министерстве позицию КСП разделяют. «Риски потери имущества действительно очень высоки, и они только усиливаются в связи со сложной экономической ситуацией. Мы доработали региональное законодательство в части усиления гарантий сохранности областного имущества при передаче в залог, но для поддержки бизнеса у нас есть и другие эффективные инструменты», — отметила министр госимущества области Елена Мальцева. По ее словам, полностью отказываться от залогового фонда не планируется, но этим инструментом необходимо пользоваться «очень обоснованно и аккуратно».
В НЛК оперативно прокомментировать ситуацию не смогли. Напомним, в 2012 году комбинат модернизировал цехи и запустил производство ориентировано-стружечной плиты и ДСП стоимостью 1,8 млрд руб. Но уже в 2013 году предприятие сократило половину сотрудников и сохранило производство лишь в одном цехе. Тогда же было возбуждено уголовное дело в отношении экс-гендиректора предприятия Владимира Сысолятина, который подозревался в незаконном возмещении НДС на 38 млн руб. и мошенничестве при покупке оборудования для лыжного комбината. В итоге господина Сысолятина и его заместителя оправдали, а следственное управление ФСБ России возбудило уголовное дело в отношении собственника предприятия, кировского бизнесмена Альберта Ларицкого. Свою причастность к оперативному управлению комбинатом он отрицает.
По словам руководителя кировского филиала юридической группы «Яковлев и партнеры» Алексея Винокурова, федеральное законодательство не предусматривает механизмов, позволяющих избежать взыскания залогов в случае неисполнения обязательств по кредитному договору. Что касается усиления регионального законодательства по обеспечению сохранности объектов залогового фонда, то эти изменения могут предусматривать страхование рисков взыскания: в этом случае кредитор может получить от страховой компании денежное возмещение, равноценное стоимости залога. «Причем если эти или какие-то иные законодательные нормы возникли уже после заключения договора залога, то в договор залога нужно вносить соответствующие изменения либо заключать допсоглашение», — отмечает юрист. Отстоять госимущество в суде, если НЛК так и не выплатит долги по кредитам, правительству региона будет сложно: пока в регионе подобных прецедентов не было, напоминает господин Винокуров.