После скандала с переименованием улицы Эсперанто в честь президента Казахстана Нурсултана Назарбаева власти Казани сменили правила присвоения имен городским территориям. Согласно новому положению о топонимической комиссии, которое утвердил мэр Казани Ильсур Метшин, теперь улицы и другие объекты можно называть и в честь ныне живущих людей. Ранее в «рекомендациях» комиссии было прописано, что увековечить имя человека можно лишь спустя десять лет после его смерти. На это ссылались противники появления улицы Назарбаева, пытавшиеся вернуть ей название Эсперанто через суд. Они полагают, что чиновники изменили правила, чтобы «избежать в дальнейшем подобных эксцессов».
Чиновники дали себе свободу выбора наименования мест Казани
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ
Мэр Казани Ильсур Метшин утвердил новое положение о городской комиссии по топонимике. Данный документ не содержит прежних «рекомендаций», позволяющих увековечивать имя человека лишь спустя десять лет после его смерти, и положения, согласно которому «присвоение наименований в честь выдающихся личностей невозможно в отношении ныне живущих лиц». В новом документе лишь подчеркивается, что при выборе названия для городских территорий «предпочтение следует отдавать выдающимся личностям, чья деятельность заслуживает широкого признания, внесшим значительный вклад в становление и развитие Казани, Республики Татарстан». Наименования «должны отвечать словообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского литературного языка и нормам современного татарского литературного языка».
Кроме того, согласно постановлению мэра, комиссия больше не является совещательным органом при казанской городской думе. Ее полномочия и состав отныне утверждает глава Казани, а не депутаты, как это было прежде. Из полномочий комиссии исключено ее право готовить «предложения об увековечении памяти выдающихся личностей в названиях территорий». Она лишь рассматривает их и вносит в исполком Казани «заключения о целесообразности наименования». Решения комиссии, подчеркивается в ее новом положении, носят для исполкома рекомендательный характер. Комиссии позволено принимать решения заочно (ранее требовалось личное участие членов комиссии на ее заседаниях).
Напомним, прежде названия улицам и другим территориям Казани давала гордума, при которой работала комиссия по топонимике, состоящая из депутатов и экспертов. Однако в начале 2015 года в устав Казани были внесены изменения. Это право было отдано исполкому. В конце июня по его решению улица Эсперанто в центре города была переименована в честь президента Казахстана Нурсултана Назарбаева накануне его 75-летнего юбилея. Это вызвало возмущение граждан. Защитники улицы Эсперанто заявили, что власти грубо нарушили правила городской комиссии о топонимике (которая одобрила переименование улиц на заочном заседании — члены комиссии опрашивались по электронной почте), в том числе запрет называть улицы в честь ныне живущих людей. В мэрии Казани настаивали, что эти ограничения носили рекомендательный характер. Против переименования Эсперанто в Казани прошли публичные акции, в том числе несогласованные, а позже местные жители обратились в суд.
Как писал „Ъ“ 4 декабря 2015 года, в Верховном суде Татарстана представители исполкома заявляли, что вопросы наименования улиц «в соответствии с законом не обсуждаются с жителями». Также на заседании выяснилось, что в октябре прошлого года мэрия Казани признала утратившим силу постановление о создании топонимической комиссии. Юристы исполкома объяснили это изменением порядка присвоения имен топонимическим объектам. «Сейчас этой комиссии, выясняется, и нет», — констатировал тогда председательствующий на заседании судья Денис Горшунов.
Однако секретарь гордумы Казани Людмила Андреева (также председатель комиссии по топонимике) на прошлой неделе заявила „Ъ“, что ни о каком роспуске комиссии речь не шла, ее члены «не прекращали работать»: «В сентябре закончился прежний созыв городской думы. В связи с тем, что начала работать новая дума, мы внесли изменения». Она также сказала, что ранее российское и республиканское законодательство содержало нормы, не позволяющие «давать наименование территории в честь умершего человека менее чем через 10 лет после смерти». «Сейчас в законодательстве нет этой нормы, поэтому мы убрали ее из нашего постановления», — пояснила она.
Госпожа Андреева также добавила, что, несмотря на изменение порядка присвоения названий городским территориям, топонимическая комиссия «почти каждый день рассматривает предложения и дает рекомендации исполкому». У думы Казани, по ее словам, полномочия участвовать в этом процессе также «никто не отбирал». Так, в минувший четверг депутаты приняли решение «Об увековечении памяти Асгата Галимзяновича Галимзянова», поручив исполкому присвоить имя известного благотворителя скверу на площади Тысячелетия. «Это очень важный политический вопрос. Мы не могли механически отдать в исполком: давайте быстренько наименуйте», — сказала глава комиссии.
Людмила Андреева заверила „Ъ“, что члены комиссии (их число было увеличено с 21 до 23, ряд депутатов покинули комиссию) будут «относиться осторожно» к наименованию улиц после ухода из жизни человека, «чтобы через поколение не оказалось, что решение принято необоснованно». В комиссии, по ее словам, «много ученых, причем авторитетных, они принципиально ко всему относятся, обсуждают, чтобы было благозвучное, красивое название». «Работа не простая, конечно, у членов комиссии, но они молодцы у нас», — заключила госпожа Андреева.
Председатель татарстанского отделения «Яблока» (партия активно поддерживала протестующих против переименования улицы Эсперанто) Руслан Зинатуллин полагает, что изменения регламента комиссии по топонимике «непосредственно связаны со скандалом Эсперанто — Назарбаева»: чиновники «подготовились, чтобы избежать в дальнейшем подобных эксцессов». «Власть сама придумывает законы, но не исполняет их. Только когда поднимается протестная волна, они начинают менять правила, как это им удобно», — говорит господин Зинатуллин. При этом политик уверен, что изменения не в интересах граждан. По его мнению, должен пройти какой-то срок после смерти человека, чтобы оценить его вклад, особенно это касается политических деятелей.