Спортивная политика
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Виталий Мутко, который в прошлом году добавил к должности министра спорта РФ должность президента Российского футбольного союза (РФС), проводит реформу системы управления отечественным футболом. Она касается в первую очередь исполкома РФС, то есть ключевого органа ведомства. Виталий Мутко предлагает сделать его более компактным, сократив численность членов как минимум на треть, и, как считают эксперты, более управляемым. Реформа натолкнулась на сопротивление клубов: они полагают, что изменения, увеличивая полномочия президента, уменьшают их вес в РФС.
Вчера состоялось первое в 2016 году заседание исполкома РФС. В основную его тему превратился вопрос, связанный, собственно, с ключевым руководящим органом крупнейшей спортивной федерации страны, а именно — предложенная руководством РФС реформа исполкома. Эти предложения зафиксированы в проекте нового устава организации (имеется в распоряжении "Ъ"). Они предполагают достаточно существенные изменения как в составе исполкома, так и в порядке выборов его членов.
При прежнем президенте РФС Николае Толстых, отправленном в прошлом году, после того как ведомство оказалось в кризисной финансовой ситуации, в отставку, было принято положение, согласно которому ключевой орган федерации должен состоять из 33 членов. При этом они избирались конференцией РФС по трем спискам. Треть исполкома формировалась клубами, треть — региональными федерациями, а еще треть — по так называемому президентскому списку, предлагаемому главой РФС. Министр спорта РФ Виталий Мутко, который занял в сентябре и должность президента РФС, решил положить конец такой практике.
В обсуждавшейся вчера скорректированной редакции устава предлагалось сократить численность исполкома до 15 человек, упростить процедуру их выбора, отказавшись от принципа квалифицированного большинства голосов в пользу большинства простого, а также отказаться от разделения кандидатов на группы. Присутствие в исполкоме, помимо президента, гарантируется представителям профессиональных лиг, игроков, тренерского корпуса, женского футбола и ветеранов.
Уже на самом заседании Виталий Мутко предложил компромиссный вариант сокращения — не вдвое, а на треть, до 21 человека. Он отметил, что, таким образом, его все равно покинут те, кто либо вообще не ходят на заседания, либо "отмалчиваются" на них. А говоря о переменах в порядке выборов в исполком и "президентском списке", господин Мутко заметил, что благодаря нему в исполкоме могли оказаться "непонятно откуда появившиеся люди": "Я же хочу, чтобы это было представительство субъектов футбола".
Однако, приняв новую редакцию за основу, исполком все-таки воздержался от того, чтобы окончательно одобрить реформу. Ее обсуждение перенесено до следующего заседания, то есть приблизительно на месяц. Как пояснил член исполкома Игорь Лебедев, сопротивление реформа встретила, прежде всего, со стороны клубов. Они являются наиболее крупными игроками на футбольном рынке и чаще всего выступали оппонентами президента, однако новая редакция устава не предусматривает, в отличие от прежней, никаких гарантий их присутствия в исполкоме. Более того, если она будет принята, это представительство, скорее всего, станет минимальным.
Президент "Локомотива" Ольга Смородская фактически подтвердила слова господина Лебедева. Она уточнила, что клубы хотели бы иметь в сокращенном исполкоме представителя, обладающего правом вето. Эта идея будет обсуждаться внутри рабочей группы, формирующейся для поиска компромисса. Виталий Мутко уверен, что он будет найден, настаивая на том, что РФС "не собирается наступать на права клубов".
Большинство экспертов увидели в предлагаемых изменениях положительные моменты. Например, бывший главный тренер сборной России Валерий Газзаев заявил "Ъ", что "вне всякого сомнения, нынешний состав исполкома РФС неоправданно раздут". "В любом случае в исполкоме должны работать профессионалы своего дела, которые любят футбол, хорошо в нем разбираются и способны обеспечить всестороннюю, в том числе и финансовую, стабильность РФС",— сказал господин Газзаев.
Между тем некоторые специалисты видят в предлагаемых реформах потенциальную опасность. По мнению генерального секретаря Профсоюза футболистов и тренеров России Николая Грамматикова, обсуждающаяся модель способствует укреплению властной вертикали в РФС и упрощает президенту управление структурой. Он напомнил, что в предыдущий раз серьезное расширение президентских полномочий произошло в 2009 году как раз по инициативе возглавлявшего тогда федерацию Виталия Мутко. Вскоре из-за распоряжения являвшегося в то время президентом РФ Дмитрия Медведева, запретившего госчиновникам руководить общественными спортивными организациями, он был вынужден покинуть РФС, а плодами его решений воспользовался пришедший на смену Сергей Фурсенко. "В итоге был реализован ряд спорных инициатив — переход на систему "осень-весна", неэффективный лимит на легионеров... Такая система вообще существенно сокращает возможности диалога между субъектами футбола, превращая его в монолог",— добавил Николай Грамматиков.
Кроме того, он указал на то, что реформа РФС не соответствует мировому тренду. Господин Грамматиков отметил, что все пять кандидатов, баллотирующиеся на вакантный после отстранения Зеппа Блаттера пост президента FIFA (выборы пройдут 26 февраля), продекларировали "курс на децентрализацию и демократию внутри федерации и требуют того же от национальных структур", и российские новшества, не исключено, "не вызовут у победителя конкурса большого энтузиазма".