Мэрия Воронежа рассматривает возможность передачи подрядов на очистку улиц города в частные руки от муниципальных предприятий. Рынок годовым объемом минимум в 400 млн руб. может быть распределен между предпринимателями в случае успеха пилотного проекта: муниципалитет планирует на полгода передать выбранному на конкурсе подрядчику уборку улиц самого маленького по площади Ленинского района. Участники рынка и власти крупных российских городов схему критикуют. По их словам, заставить частников исполнять обязательства трудно, а финансовые условия, которые могут предложить муниципалитеты, не подразумевают рентабельности качественной уборки.
Завалы на воронежских улицах могут стать частным делом
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О планах реформирования системы уборки города „Ъ“ вчера рассказал мэр Воронежа Александр Гусев. По его словам, новую схему планируется протестировать во второй половине нынешнего года на Ленинском районе облцентра. «Мы рассматриваем возможность передачи по конкурсу подряда на содержание улиц этого района. Речь идет о контракте на сумму примерно 30 млн руб., срок его исполнения — с июля по декабрь. Если итоги деятельности этого подрядчика нас удовлетворят, можно будет распространить практику на весь город», — пояснил господин Гусев. Он оценил годовой объем вложений муниципальной казны в содержание улиц всего Воронежа в 400 млн руб. «Наши специалисты сейчас занимаются разработкой технического задания, изучают опыт других городов. Главная сложность — заложить в документы четкие и контролируемые критерии качества уборки», — сообщил мэр. Он отметил, что пока не консультировался с потенциальными участниками тендера, так как «до появления техзадания просто нет предмета для разговора».
Александр Гусев рассчитывает, что проектом заинтересуются уже действующие в регионе компании, владеющие спецтехникой. «Областные дороги, к примеру, содержатся именно частными компаниями через тендеры. Возможно, на наше предложение откликнутся они», — предположил мэр. Выбор именно Ленинского района господин Гусев пояснил тем, что он «самый представительный»: «Это компактная территория, на которой есть практически все типы улиц — от крупных центральных магистралей до частного сектора, от ровных площадок до наклонных дорог». Содержание дорог включает в себя не только вывоз снега зимой, но и уборку мусора и даже текущий ямочный ремонт. Ленинский район расположен на 1,8 тыс. га. Он включает в себя более 250 улиц.
Специалисты отнеслись к инициативе мэра неоднозначно. Коммерческий директор ОАО «Воронежавтодор» Борис Смирнов заявил „Ъ“, что компания «точно не будет участвовать в этих тендерах». «У нас сложное экономическое положение, а работы по содержанию даже областных дорог убыточны для частных подрядчиков. Сейчас у нас на содержании примерно четверть дорожной сети области, раньше была треть — 3,2 тыс. км. На них региональная казна выделяла 500 млн руб., при том что реально требовалось 600–700 млн. Тарифы слишком низкие, уровень работ слишком сложный. Если при расчистке сельских дорог можно просто сбрасывать снег за обочину, то в городе его нужно обязательно вывозить. Если на сельских дорогах стандарты разрешают снежный “накат”, то на городских чистить нужно обязательно до асфальта», — сообщил господин Смирнов.
Глава комиссии по ЖКХ, дорожному хозяйству и благоустройству гордумы Воронежа Александр Сысоев также с опаской смотрит на планы мэрии: «Если нынешние муниципальные комбинаты можно заставить убирать даже без денег, по приказу, то с частниками такое не пройдет. Эта отрасль всегда была проблемной из-за недофинансирования. Но если недоплачивать муниципальным предприятиям, то они все равно будут хоть как-то, но работать. А если недоплачивать частникам? Или наоборот — если платить сполна муниципалам, может быть, они будут работать качественно. Зачем тогда тратиться на частников?»
В мэрии сопоставимого по размерам с Воронежем Ростова-на-Дону „Ъ“ вчера сообщили, что имели негативный опыт сотрудничества с частными подрядчиками при содержании дорог: «Несколько лет назад подряды в трех из восьми районов города выиграла частная структура. Все было прекрасно, пока в начале января не случился снегопад. Директор компании был на отдыхе, его сотрудники тоже не спешили разгребать аврал. В итоге на многих улицах районов лежала настоящая целина. Наши службы “трепали” со всех сторон, а подрядчику было все равно. В итоге “его” дороги чистили почти за бесплатно муниципальные структуры. С тех пор мы остерегаемся подобного аутсорсинга». Объем выделяемых в 2016 году средств на содержание дорог города в мэрии Ростова оценили в 560 млн руб., но признались, что это только 40% от реально необходимой суммы.
В мэрии Тюмени, напротив, рады частным подрядчикам. Как рассказала „Ъ“ руководитель пресс-службы главы администрации Тюмени Гульнара Сидоркина, экспериментально уборку улиц города частникам передали в 2007 году, а с 2008-го это стало обычной практикой. «Подрядчик выходит на определенный лот. В конкурсной документации прописывается необходимое количество спецтехники, требования по качеству уборки и даже штрафные санкции», — пояснила госпожа Сидоркина. Величина среднего лота по содержанию дорог крупного жилого микрорайона составляет около 20 млн руб. По данным администрации Тюмени, сейчас снег с улиц города (разделен на четыре округа, общая площадь — 698,46 кв. км, численность населения — около 700 тыс. человек.) убирают 19 подрядных организаций (около 500 единиц техники), за действиями которых можно следить в онлайн-режиме.