В Генпрокуратуре РФ считают действующий порядок сборов на капремонт жилых домов частично противоречащим Конституции РФ. В надзорном ведомстве указывают, что при перечислении сборов на счета региональных операторов у собственников квартир могут возникнуть условия, когда они не смогут распоряжаться деньгами. Вывод о законности сборов за капремонт в ближайшее время сделает Конституционный суд. Между тем в Госдуме предлагают ввести пятилетний мораторий на подобные платежи.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О претензиях Генпрокуратуры к сборам на капремонт стало известно из отзыва надзорного ведомства, направленное в Конституционный суд (КС). Сами отзывы собирались в связи с поступлением в суд жалобы группы депутатов Госдумы от КПРФ и «Справедливой России» на незаконность подобных платежей. Напомним, что в 2012 году были приняты поправки к Жилищному кодексу, обязывающие граждан платить за капремонт. С 2014 года регионы стали устанавливать размеры сборов (например, в Москве — 15 руб. за 1 кв. м, в Санкт-Петербурге — 2–3 руб. за 1 кв. м). Средства при этом могут поступать на специальные банковские счета (если так решат собственники помещений) или региональному оператору. Собственно, схему с перечислением средств в «общий котел» и сочли незаконной жалобщики в КС.
По данным газеты «Ведомости», в Генпрокуратуре поддержали доводы заявителей о неравенстве собственников, пояснив в отзыве, что в случае перечисления средств на счета оператора могут быть созданы условия, когда плательщики не смогут распоряжаться своими средствами. К тому же, по мнению прокуроров, в законодательстве не конкретизированы объемы, сроки распоряжения финансовыми средствами и порядок их возврата со счетов операторов. Все это, по мнению надзорного ведомства, ведет к нарушению Конституции РФ.
Другие ведомства, представившие отзывы в КС, таких нарушений не усмотрели. В частности, в Минюсте указали, что сборы законны, поскольку собираются со всех собственников, имеют целевое назначение и отвечают интересам владельцев помещений. В Минфине сообщили, что взносы пойдут на оплату услуг ремонтников. А в Минстрое дали понять, что после перечисления сборов региональным операторам эти средства уже не являются деньгами собственников помещений.
Соавтор поправок о сборах на капремонт депутат Госдумы Александр Сидякин надеется, что КС не прислушается к доводам Генпрокуратуры как «не имеющие под собой оснований». Замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис сказал, что парламентарии имеют право обращаться в КС, признав, что в случае сборов за капремонт еще «есть над чем работать».
Отметим, что депутаты Госдумы обратили внимание в своей жалобе в КС и на то, что государство обязано было провести за свой счет капремонт тех жилых домов, где его делали до приватизации помещений. Однако, по мнению заявителей, власти необоснованно сложили с себя эти полномочия. Впрочем, в этом вопросе Генпрокуратура нарушений законодательства не усмотрела. По данным ТАСС, в отзыве надзорного ведомства в КС говорится, что обязанности государства в этом вопросе сохраняются, а капремонт жилых домов может проводиться и за бюджетные средства. Жалоба в КС будет рассмотрена 3 марта.
Между тем депутаты Госдумы от ЛДПР внесли в парламент законопроект о приостановке платежей за капремонт на пять лет. Парламентарии сетуют, что в действующей системе нет механизма сохранения накопленных на банковских счетах платежей от инфляции, а в обществе, по их словам, «нарастает недоверие к самому механизму сборов». Не нравится авторам законопроекта и действующие ставки: увеличение коммунальных платежей «в среднем на 10% по России», по их мнению, может привести к недовольству в обществе. В пояснительной записке к документу говорится, что в пятилетний срок должна быть разработана «новая эффективная и прозрачная система капремонта», а пока этого не сделано, граждан следует освободить от уплаты соответствующих сборов.