Конкурс по выбору подрядчика для реконструкции проспекта Молодежный в Нижнем Новгороде стоимостью более 4 млрд руб. вновь отменен. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) аннулировала закупку, указав, что заказчик выбрал неправильный способ ее размещения. В областном правительстве указывают, что новое решение ФАС противоречит вынесенному в ноябре 2015 года, когда антимонопольный орган рекомендовал заказчику заменить «открытый конкурс по определению подрядчика» на «конкурс с ограниченным участием», что администрация региона и сделала. Юристы полагают, что на возможное обжалование правительством решения ФАС в суде уйдет не меньше четырех месяцев, но перспективы судебного разбирательства не ясны. Поэтому эксперты предлагают согласиться с требованиями ведомства и пересмотреть условия закупки.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
ФАС отменила конкурс по выбору подрядчика для реконструкции проспекта Молодежный в Нижнем Новгороде к чемпионату мира по футболу стоимостью 4,19 млрд руб. Об этом вчера сообщил активист проекта «За честные закупки» Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александр Кулаков, который подал жалобу в антимонопольный орган, ссылаясь на многочисленные нарушения в конкурсной документации. В ФАС „Ъ“ подтвердили, что закупка аннулирована из-за того, что организатор выбрал неправильный способ размещения заказа. «Заказчик смешал в одном лоте выполнение технически сложных работ, которые требуют объявления конкурса с ограниченным участием, и простых, конкурс на которые должен размещаться в форме электронного аукциона», — пояснили в ФАС.
В правительстве Нижегородской области считают, что решение ФАС России аннулировать закупку не имеет отношения к жалобе Александра Кулакова. «Ни одна его претензия удовлетворена не была. Сам он на заседании комиссии ФАС не присутствовал. Однако ФАС, действительно, обратила внимание на форму закупочной документации, устно порекомендовав изменить „конкурс с ограниченным участием“ на „открытый конкурс по определению подрядчика“», — ответили „Ъ“ в правительстве. Между тем, уточняют чиновники, в ноябре 2015 года, когда ФАС уже рассматривала закупочную документацию МП «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей» (ГУММиД) о реконструкции проспекта Молодежный, ведомство дало противоположную рекомендацию — изменить «открытый конкурс по определению подрядчика» на «конкурс с ограниченным участием». Будет ли решение ФАС обжаловано, в областном правительстве пока не комментируют.
В прошлом году ФАС действительно уже изучала конкурсную документацию по реконструкции Молодежного проспекта и обнаружила нарушения законодательства о контрактной системе закупок. Кроме формы проведения торгов, о которой говорят в правительстве, ФАС указала на неверный порядок оценки заявок, который не позволял выявить лучшие условия исполнения контракта: в конкурсной документации не была установлена формула расчета баллов по критерию «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема». Тогда решение ФАС на сроки проведения тендера не повлияло — ГУММиД отменил торги еще до разбирательства в антимонопольном ведомстве. Как выяснилось позднее, у проекта сменился заказчик — им стало правительство области, сославшись на то, что у Нижнего Новгорода нет средств на софинансирование проекта. Более того, так как город не оформил землю для строительства дороги, область не получила из федерального бюджета 1,5 млрд руб. на реализацию проекта. В этом году область рассчитывает получить федеральные средства, вложив свои 135 млн руб., и приступить к работам.
Новое сообщение о приеме заявок на конкурс было размещено 20 февраля текущего года. Заказчиком выступает Главное управление автомобильных дорог области (ГУАД). Проект разработан ОАО «Институт Гипростроймост» в ноябре 2014 года. Работы должны начаться на пересечении с проспектом Октября и закончиться в районе перекрестка с улицей Безводная около нижегородского аэропорта. Проектируемая дорога будет магистральной с четырьмя полосами и расчетной скоростью движения 80 км/ч. Проект предполагает не только реконструкцию проспекта, но и строительство трех путепроводов через железнодорожные пути, строительство новой дороги непосредственно до аэропорта, а также транспортной развязки. Реконструкция включает в себя переустройство всей существующей инфраструктуры, включая основные коммунальные сети и трамвайные пути, а также установку защитных экранов.
По подсчетам партнера юридической фирмы «Тимофеев/Черепнов/Калашников» Михаила Черепнова, если правительство области займет принципиальную позицию и будет обжаловать решение ФАС, на это уйдет не меньше четырех месяцев. Однако перспективы судебного решения не ясны, отмечает юрист, и не исключено, что потом заказчику придется работать над новой конкурсной документацией. «Чтобы сэкономить время, правильнее было бы согласиться с решением антимонопольного органа и начать подготовку новых закупок, разделив, как рекомендует ФАС, виды работ», — предлагает Михаил Черепнов.